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2022

07/22

18:02

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莎车县农业农村局

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2022年莎车县农产品市场体系培育项目实施方案

来源:莎车县农业农村局 发布日期:2022-07-22 18:02 浏览次数: 字体:【

2022年莎车县农产品市场体系培育项目实施方案

一、项目基本情况

1、项目名称:莎车县农产品市场体系培育项目

2、项目性质:产业发展类(商贸)

3、项目主管部门:莎车县农业农村局

4、项目建设地点:莎车县

5、项目建设内容概要

为贯彻落实喀什地委农村工作领导小组暨乡村振兴领导小组《印发<关于扶持农业产业化龙头企业发展的实施方案>的通知》(喀党农领字【2021】5号)文件精神,依托上海对口援建莎车的有力契机,促进一产上水平,助力乡村振兴,夯实农村社会稳定的基础,全面落实“稳粮、压棉、增菜、扩果、兴牧”和“一县一产业、一县一特色、一县一品牌”的发展战略,加大莎车县农业产业化龙头企业培育、农产品市场营销及品牌推广鼓励企业改进包装设计、研发新产品及积极申报农业产业化龙头企业吸引外地农产品企业落户莎车,构建现代农产品营销体系,塑造莎车县农产品品牌形象,提升农业生产附加值,实现品牌开花、农业增效、农民增收、农民致富的综合效果。

6、建设期限及进度

202212月30日前完成全部项目建设内容。

7、投资规模及资金来源

项目总投资为400万元,全部申请上海援疆资金。

二、项目背景及建设的必要性

加强农产品营销是现代农业发展的必由之路,也是提升农产品市场竞争力和附加值,实现农业增效、农民增收的重要举措,是助力脱贫攻坚、创收致富、实现小康社会的重要路径。

近年来,在县委、县政府的高度重视下,莎车县农业的产业化经营、规模化发展、标准化管理,特别是以巴旦姆为主的农产品品牌建设和市场营销工作均有较大幅度提升。

但从整体上来说,我县农产品营销工作仍然较为薄弱,还存在农产品品牌意识淡薄、品牌总量不多、品牌竞争力不强等问题,缺少有效的引导和扶持,同时,我县农产品品一标”认证工作(绿色食品、有机食品和原产地地理标志认证)与其他先进区县相比也不具备明显优势,以上种种,导致我县农产品品牌未能做大做强做优。

因此,对农产品营销工作给予适当扶持,真正发挥上海援疆资金的撬动作用,引导我县农业企业、农民专业合作社在自身农产品品牌建设和市场营销方面加大投资力度,吸引外地农产品企业投资、落户,形成区域性的优质农产品品牌形象,带动农民就地就近就业、增收致富,推动我县农业向以品牌建设为主要内容的现代农业转型升级,营造良好的市场环境。

本项目实施顺应国家实施援疆工作战略的新形势、新要求,紧密结合国家和自治区、地区大力发展农产品品牌的主题,契合莎车县当地实际,也符合莎车县农业产业发展方向,有利于加快莎车县现代农业发展进程。

三、项目实施期进度

——202201-20222月,项目前期调研,申报项目落地。

——20223月,制定项目实施方案,广泛征求意见,提请县农业农村领导小组会研究;最终形成的项目实施方案(含各子项目管理办法)报县发改委评审批复。

——20223月-10月,按照实际情况组织项目实施推进,相关管理,相关子项目申报、评审及补贴发放,各子项目按推进节点实施。

——20221130日前,项目基本完成,全部奖补资金发放到位,项目审计资料收集,提交审计。

——20221230日,项目资金审计完成。

四、项目实施内容、投资估算与资金筹措

1、运输补贴安排资金100万元。收购莎车农产品,并销往喀什地区以外、出口周边国家,且本年收购100吨以上的本地农业产业化企业、合作社,按照200元/吨的标准予以运费补贴。计划补助的特色农副产品范围有蔬菜类、西甜瓜、巴旦姆(及其衍生品)、核桃、樱桃、新梅、苹果、畜禽产品等,按照比例补完为止。

2、农产品宣传和推介推广补助安排资金50万元。具体用于统一组织赴疆外大中型城市及疆内、县内的农产品展销会、推介会、品鉴会的企业和合作社的补贴。一是向参展企业、合作社兑现一次性奖补(疆外12000元/次、疆内区外8000元/次、区内县外2000元/次、县内1000元/次);二是对承办本县特色农产品展销会、推介会、品鉴会的企业、合作社产生的费用实报实销;三是对文件明确要求的带队参展人员来回交通费、食宿费等方面实报实销(包括去参展的文工团演员费用)。

3、鼓励申报龙头企业、两品一标等工作安排资金40万元。对申报国家级、自治区级、地区级农业产业化龙头企业进行补助,国家级一次性补助15万元,自治区级一次性补助10万元,地区级一次性补助5万元。对于取得基地认证的补助10万元;对于新取得有机认证的企业按照认证的品类每类补助1万元;对于新取得绿色认证的企业按照认证的品类每类补助0.5万元;对于续认证的有机产品补助0.5万元、绿色产品补助0.3万元。

4、上海开展农产品销售“双线九进”安排资金50万元。组织农业产业化龙头企业到上海做宣传推介活动,采取网红带货、平台宣传等模式线上线下宣传推广等,真正实现消费扶贫走进千家万户。鉴于目前上海新冠疫情形势,如果到9月份仍达不到举办活动条件,则取消该项目内容,资金调整到第五项。

5、销售额达准的地区级以上农业产业化龙头企业补助安排160万元。补助范围为蔬菜、西甜瓜、巴旦姆(及其衍生品)、核桃、樱桃、新梅、苹果、畜禽产品等。补助金额为:销售额500万—999万元每家补助8万元;销售额1000万元—1999万元每家补助16万元;销售额2000万元—4999万元每家补助20万元;销售额在5000万元以上的,每家补助30万元。该项补助每家只能享受一次,不重复享受,且后期发现弄虚作假、虚报冒领的上报相关部门依法处理。

上述资金计划申请上海援疆项目解决,资金总额为400万元,根据实际情况调整资金分配。

五、项目组织机构与管理

1、加强组织领导

为确保项目按时、高质量顺利完成,专门成立由分管农业的县领导担任组长的农产品营销项目实施工作领导小组,领导小组成员单位由县农业农村局(畜牧局、水利局、发改委、财政局、商工局、旅游局、环保局及相关乡镇人民政府组成,领导小组的职能为全方位协调、解决工程实施过程中遇到的困难。

领导小组下设办公室,公室主任由农业农村领导小组办公室主任黄晓峰同志兼任。办公室的主要任务是制定出目标和严格的责任落实制度,监督检查工程实施进展情况,并按时向领导小组汇报工作。

2、严格项目管理

1)项目管理原则及相关制度

莎车县农产品营销项目实施应本着“当年任务当年完成、当年资金当年使用”“援疆资金扶持、社会组织投入”以及“责任明确、稳步实施、严格管理”等原则有序开展。

按照上海援疆前方指挥部有关援疆项目管理的要求,通过实行法人责任制、合同管理制、项目公示制、项目承诺制等管理制度,不断优化项目实施的流程,确保项目实施公开公平、严格规范、科学合理,提升项目实施的效果,更好发挥援疆项目资金效益。

2)项目资金管理

项目资金由项目实施领导小组统筹安排,各项资金应分级分项制定资金支付、转移制度以及资金使用监督管理办法等各项财务管理制度。

项目资金来源主要以上海援建资金为主,项目实施必须严格执行金融资金管理制度。资金实行专户管理,专款专用,由项目实施单位负责财务工作的领导“一支笔”审批。对资金的使用要有相应的制约、检查和监督机制,切实加强项目资金使用的跟踪、检查和审计工作,发现问题及时纠正。

项目资金管理应严格做到:

——专户管理,独立核算。帐户设在喀什浦发银行,保证资金使用合理并便于上级管理部门检查监督。项目实施单位根据投资计划和实施进度保质保量的完成项目报账申请表,经项目负责人和实施单位检查人员签字后,并经过有关部门的质量检查,按程序报项目办公室审核后到资金专户报账。

——专款专用,不得以任何理由挪作他用。对挤占、挪用、截留项目资金等违规违法行为,应追回被挪用资金,并追究当事人的责任,情节严重构成犯罪的,依法追究其法律责任。对通过瞒报、虚报等手段骗取奖补资金的,一律追回奖补资金,并将相关单位及负责人列入项目实施黑名单,在一定范围内进行通报,在以后的项目实施中将不再予以补贴。

——严格执行财务制度,按专项资金管理要求,实行工程阶段形象进度检查验收后,拨付资金的办法,保证工程的质量和资金的合理使用。

——加强资金使用的跟踪检查和审计工作。

3)档案信息管理

建立健全农产品营销项目资料库、数据库,完善档案信息管理,作为莎车县农产品营销项目实施的基础。加强项目的信息管理工作,保障信息资料及时准确的交流、传递和上报,以便随时全面地反映项目实施的成效。指定统计信息负责人,配套专职信息统计员,负责项目实施的统计信息的管理与上报。各项目相关单位根据统一制发的报表填报统计信息资料,如发现瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改信息的人员单位,要追究当事人、项目负责人的法律及行政责任。

六、效益分析和评价

1、经济效益。通过品牌建设,可以进一步提高我县农产品的销售价格,提高企业经营效益,带动农民增收致富。同时,可以催生更多的市场主体,形成产业链条,拓展市场发展空间,提高产业附加值,提升我县农产品的市场占有率,促进产业发展壮大。本项目的成功实施,将会逐步从根本上改变我县缺少农产品主打品牌的局面,进一步激发广大社会组织对农产品品牌建设和市场营销的投入和关注,为莎车县经济的可持续发展奠定坚实的基础,促进社会稳定和经济繁荣。经济的增长,生活水平的提高,居住环境的改善,将会使人民安居乐业、社会安定、民族团结得到进一步加强。

2、社会效益。一是提高思想认识。提高企业、农民对农产品品牌建设工作重要性的认识,激发农产品经营主体的品牌意识。二是建立品牌优势。通过政府对品牌建设工作的引导推动、服务,最大限度地促进资源整合,优化资源配置,提高品牌竞争力,有效吸引人流、物流、资金流和信息流。三是树立品牌形象。提升我县农产品的影响力和知名度,塑造安全、优质的特色农产品区域品牌形象。

3、生态效益。推动建立我县农产品质量安全生产体系以及农产品标准化生产体系,促进生态农业、绿色农业、有机农业理念的宣传推广,符合当前农业的发展趋势。

莎车县农业农村局

2022年7月20日

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