为认真贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《新疆维吾尔自治区党委自治区人民政府关于深入贯彻〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》精神，进一步加强和规范建档立卡贫困人口生态护林员、护草员管理，助力脱贫攻坚，结合莎车县实际，制定本办法。
一、《通知》印发背景
莎车县作为国家级深度贫困县，贫困人口多，贫困原因复杂，为更好地完成脱贫攻坚目标任务，同全国一道进入小康社会，莎车县坚定坚决贯彻落实《关于〈新疆维吾尔自治区建档立卡贫困人口生态护林员管理实施细则〉的通知》（新林规发〔2020〕76号）精神，在全县建档立卡贫困人口中选聘生态护林员，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员增加收入，确保如期脱贫。
二、《通知》制定依据
以落实《森林法》为统领，按照《森林法》《森林法实施条例》《森林防火条例》等法律法规，依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和新疆维吾尔自治区林业和草原局、财政厅、扶贫办联合印发《关于〈新疆维吾尔自治区建档立卡贫困人口生态护林员管理实施细则〉的通知》（新林规发〔2020〕76号）文件相关要求，规范生态护林员管理。
三、《通知》主要内容
（一）生态护林员、护草员选聘。
选聘范围为全县建档立卡贫困人口，年龄在18－60岁之间、退伍军人家庭优先考虑，每户选聘1人；选聘要求为思想政治觉悟高、热爱祖国、遵纪守法、身体健康、能胜任野外巡护工作、责任心强；选聘程序为①公告（公告应当包括：选聘资格条件、名额、选聘范围、程序、方式、管护任务、管护报酬、报名方式和需要提交的相关材料及其他相关事项）。②申报（根据自身条件和意愿，到乡镇（街道、管委会）林草工作站报名，报名时需提交身份证复印件、近期免冠一寸彩色照片、家庭基本信息等）。③审核（根据申报材料和选聘条件，由乡镇（街道、管委会）对申报材料进行审核）。④考察（各乡镇（街道、管委会）负责组织行政村两委、村民小组长、乡镇林草工作站干部等，采取谈话、查阅资料、实地调查走访等方式，对符合条件人员进行考察，重点考察政治素质、贫困状况及岗位适应程度）。⑤评定（由乡镇（街道、管委会）组成评审组，结合贫困状况，对符合条件人员进行打分排序，本着“脱贫、择优、公开”原则，研究确定生态护林员、护草员拟聘人选）。⑥公示（各乡镇（街道、管委会）将拟聘生态护林员、护草员名单在辖区行政村醒目位置张榜公示，征求村民意见，公示期不少于7天）。⑦聘用（经乡村评定报县林业和草原局审核，扶贫办、财政局审定后，签订协议）。
生态护林员、护草员的选聘工作由各乡镇（街道、管委会）负责组织实施，以乡镇为单位与生态护林员、护草员签订劳务聘用合同。生态护林员、护草员管护劳务协议应当明确劳务关系，管护四至界限、职责、期限和劳务报酬支付、考核等内容。
（二）生态护林员、护草员的主要职责
自觉遵守林业、草原法律、法规，遵守组织纪律。学习、宣传、贯彻《森林法》《野生动物保护法》《自然保护区条例》《森林防火条例》《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等有关规定。对管护区内的森林、草原、湿地、沙化土地等资源进行管护，原则上每人管护生态林、草地、湿地、沙化土地面积不低于500亩，管护经济林面积不低于200亩；按要求填写管护日志，发现问题及时报告，定期向所在乡镇（街道、管委会）林草工作站汇报管护工作。每年工作时间不超过90个工作日。对管护区内发生的破坏林草宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏等管护设施的行为，要予以制止，并及时上报。对管护区森林、草地资源进行巡护，掌握辖区内林地、草地面积、林木数量、位置等情况，对重点地块、珍稀树种要重点管护，发现问题及时报告。对管护区内发生的乱征滥占林地、草地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏资源行为，依法制止，及时上报。对管护区内发生的森林、草地火情、火灾，及时上报，并采取有效措施进行扑救。
（三）生态护林员、护草员的管理和考核
一是建立生态护林员、护草员的培训制度。县林业和草原局委托乡镇（街道、管委会）每年组织开展生态护林员、护草员岗位职责、业务知识、基本技能、安全防护等方面的培训不少于2次。二是建立生态护林员、护草员动态管理机制。生态护林员、护草员一年一聘，实行进退动态管理。对自愿退出或不符合要求的，特别是因以下原因不能履行管护职责的，应当按照管护协议予以解聘：①因健康原因丧失劳动力；②聘用期间，外出务工、不能履职、违反协议、考核不合格；③主动要求退出；④精准识别为建档立卡非贫困户。同时由乡镇（街道、管委会）负责对空缺岗位按选聘程序及时补聘、报备。三是加强生态护林员、护草员的日常管理和考核，具体由乡镇（街道、管委会）负责实施。县林业和草原局建立健全生态护林员、护草员考核机制，乡镇（街道、管委会）、村两委按照考核要求对生态护林员、护草员进行考核，考核结果与生态护林员、护草员管护劳务报酬挂钩。