关于印发《莎车县进一步做好岁末年初安全生产隐患排查整治和综合大检查工作实施方案》的通知
来源:莎车县应急管理局 发布日期:2022-12-22 11:57 浏览次数: 字体:【大 中 小】
各乡镇(街道、管委会、场),县安委会各成员单位,县重点企业:
为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,根据<自治区安委会转发《国务院安委会岁末年初安全生产隐患专项整治和督导检查方案》进一步做好自治区岁末年初安全生产大排查大整治工作的通知>和地区安委会制定《喀什地区安全生产综合大检查工作实施方案》的要求。全面落实党中央、国务院及自治区党委、政府、地委、行署关于安全生产各项决策部署和县委、县政府工作要求,特制定《莎车县进一步做好岁末年初<元旦、春节、两会>安全生产隐患排查整治和综合大检查工作实施方案》,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。
莎车县安全生产委员会
2022年12月21日
莎车县进一步做好岁末年初<元旦、春节、两会>安全生产隐患排查整治和综合大检查工作
实施方案
根据<自治区安委会转发《国务院安委会岁末年初安全生产隐患专项整治和督导检查方案》进一步做好自治区岁末年初安全生产大排查大整治工作的通知>和地区安委会制定《喀什地区安全生产综合大检查工作实施方案》的要求,县委、县政府高度重视,召开专题会议,进一步明确目标,压实责任深化各领域安全生产隐患排查整治工作,坚决遏制事故发生,确保全县岁末年初至2023年全国两会结束等重要时间节点安全生产形势持续稳定,结合《莎车县岁末年初安全生产大排查、大整治工作方案》,特制定本方案。
一、总体要求
为认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和李克强总理等领导同志的批示要求,按照党中央、国务院决策部署、自治区、地委关于统筹好发展和安全,深刻汲取近期事故教训,压实地方、行业和企业安全生产责任,全面排查整治各类风险隐患,按照县委、县政府工作要求,结合安全生产专项整治三年行动收尾工作,突出企业、部门、属地三个责任主体,全领域全要素开展风险隐患排查整治工作。全县各部门各单位要进一步提高政治站位,统一思想认识,在前期岁末年初安全生产大排查、大整治工作开展基础上,结合实际和各重点行业领域安全隐患判定标准,继续深入组织开展安全生产隐患专项整治工作,持续深化道路交通、消防、城镇燃气、工业园区、特种设备、文化旅游、矿山、危险化学品、校园安全等重点行业领域安全生产专项整治,全面落实安全生产风险防控属地责任、行业部门监管责任和企业安全生产主体责任。要坚持安全第一、预防为主,聚焦隐患,健全完善治理体系,推动治理模式向事前预防转型,坚决查大风险、除大隐患、防大事故,狠抓各项措施落实,有效防范和坚决遏制事故,确保各族人民群众生命财产安全得到保障。
二、组织领导
组长:艾尼瓦尔·托合提尼亚孜(县委副书记、县长)
副组长:张生熙(县委副书记、常务副县长)
马占民(副县长、公安局党委书记、局长)
杨建成(副县长)
郭亮(副县长)
阿布力米提·吐尔孙(副县长)
左热古丽·玉山(副县长)
丹木仁加甫·达木苏荣(副县长)
艾力·阿巴克(副县长)
任强(工业园区党工委书记、副主任)
成员:杨耀峰(县委办公室主任)
栗彦思(政府办公室副主任)
蒋小雪(纪委副书记、监委副主任)
常振平(宣传部副部长)
贺洪平(统战部副部长)
苏世荣(政法委副书记)
李昌(应急管理局党委书记、副局长)
解琳(发改委党组副书记、主任)
陈海洋(教育局党委书记、副局长)
王彦杰(商工局党组副书记、副局长)
张红刚(公安局党委委员、副局长)
阿德力江·沙比尔(民政局党组副书记、局长)
刘广(司法局党组副书记、局长)
赵建刚(财政局党组副书记、局长)
赵建忠(人社局党组副书记、局长)
石岩(自然资源局党组副书记、局长)
梁刚(喀什地区生态环境局莎车县分局党组副书记、局长)
王建兵(住建局党组书记、副局长)
田刚(交通运输系统党委书记、交通运输局副局长)
张依国(水利局党委副书记、局长)
赵晓莉(农业农村局党委副书记、局长)
曹晓康(文旅局党组书记、副局长)
旷中明(市场监督管理局党组书记、副局长)
买买提江·艾合买提(城市管理局党组副书记、局长)
李光明(卫健委党委副书记)
刘卢明(气象局局长)
乔燕来(总工会党组副书记、主席)
张海燕(妇联党组书记、副主席)
林刚(消防救援大队队长)
王永恩(公安交警大队大队长)
胥晓龙(国家电网莎车供电公司经理)
刘健(火车站站长)
各乡镇(街道、管委会、场)党(工)委书记、乡镇长(主任)
领导小组下设办公室在应急管理局,办公室主任由副县长郭亮同志兼任,副主任由政府办公室主任栗彦思、应急管理局党委书记李昌同志担任,具体负责岁末年初安全生产隐患专项整治和督导检查的统筹协调、隐患汇总,督办和材料撰写、日常联络、会商等工作及县委、县政府安排的其他工作任务。
三、排查时间及排查内容安排
根据<自治区安委会转发《国务院安委会岁末年初安全生产隐患专项整治和督导检查方案》进一步做好自治区岁末年初安全生产大排查大整治工作的通知>和《喀什地区安全生产综合大检查工作实施方案》要求,现将排查治理时间和内容调整如下:
(一)时间节点调整
1.排查治理阶段。调整为2022年12月初至2023年1月初,重点排查问题隐患特别是较大隐患,对排查出的一般问题隐患,边查边改、立查立改。对排查出的较大隐患,由各乡镇(街道、管委会、场)、安委会各成员单位提请县人民政府挂牌督办。
2.集中整治阶段。调整为2023年1月初至2月中旬,紧盯春节、自治区两会等重要时间节点,重点针对排查治理阶段发现的隐患和重点难点问题,加大集中整治力度,完善和落实整治措施,确保清零见底。对一时难以整改的隐患采取专人盯守、严密监控,落实应急保障措施,坚决防止隐患诱发事故。
3.巩固提升阶段。调整为2023年2月中旬至2023年全国两会结束,重点梳理总结排查发现的问题隐患,特别是易造成群死群伤的隐患,深入研究安全生产特点规律,完善制度措施,建立健全安全生产长效机制,把握事故防范和安全生产工作的主动权,实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化,确保全县岁末年初安全形势持续平稳。
(二)排查内容
年末岁初安全生产隐患专项整治和督导检查工作自即日起持续至2023年全国两会结束。主要分为三个方面:
1.成立安全生产综合大检查组
成立8个检查组,由县分管领导带队组织专家对相关行业领域安全生产进行专项检查。各行业部门要结合岁末年初大排查、大整治,完善细化本行业领域专项检查实施方案。
(一)城市运行(水、电、气、暖)安全检查组
组长:张生熙(县委副书记、常务副县长)
副组长:解琳(发改委党组副书记、主任)
王建兵(住建局党组书记、副局长)
胥晓龙(国家电网莎车供电公司经理)
成员:县住建局安排1名燃气、1名热力领域专家、国网莎车供电公司安排1名电力领域专家;县发展改革委、住建局、商工局、市场监管局、消防救援大队等相关部门(单位)人员组成。
重点检查内容:由县住建部门牵头,紧盯燃气供热锅炉房(站)、燃气门站、母站、调压站、液化气充装站、加气站和餐饮场所、农贸市场内燃气报警器安装,重点排查整治管网设施和中、高压燃气管网隐患排查治理以及老旧燃气管道改造过程中存在的问题隐患;城市管网(供气、供排水、供暖)、水厂、加气站、液化气经营单位等方面存在的问题隐患;液化石油气非法储存、运输、充装、倒装等行为整治情况;人员密集公共场所(餐饮场所、农贸市场等)内燃气报警器安装及运行情况;供电企业紧盯变电站、输电线路、配电线路,重点排查整治电力企业安全生产和保供工作主体责任落实情况;电网密集通道和重要输变电设备隐患排查治理情况;发电设备运行维护和设备消缺情况,机组非停和虚出力情况;电力建设施工、检修、改造等作业安全风险管控情况,专项施工方案编制管理情况,作业人员安全教育培训和交底情况;电力应急能力建设情况,应急预案编制和演练情况。
(二)道路交通、火车站、飞机场和民爆运输领域安全检查组
组长:马占民(副县长、公安局党委书记、局长)
副组长:张红刚(公安局党委委员、副局长)
田刚(交通运输系统党委书记、交通运输局副局长)
王永恩(公安交警大队大队长)
成员:县交通运输局安排1名交通运输领域专家;县公安局交通管理大队、治安大队、交通运输局,莎车机场,喀什机务段莎车火车站等相关部门(单位)人员组成。
重点检查内容:由县公安部门牵头,会同交通运输部门紧盯道路旅客运输车辆、危险化学品运输车及保供等重点车辆和危险路段,重点排查整治道路交通事故预防“减量控大”工作、“两客一危一货一面”路面执法管控情况、电动自行车登记和道路交通违法行为查处等方面和“三超一疲劳”以及无证驾驶、非法载人、酒驾、醉驾等易导致群死群伤事故的交通违法行为情况,针对冬季极端天气道路交通安全应急装备、物资储备、及时发布天气和道路状况信息情况;紧盯民爆物品运输企业,重点整治运输环节安全监管情况;紧盯涉爆单位,重点整治落实储存仓库人防、物防、技防等措施,落实购买使用环节的领用、清退、登记规章制度等,爆破作业现场安全管理和民用爆炸物品信息系统流向登记和手工台账登记工作等方面存在的问题隐患情况。
(三)公共场所及住宅小区消防安全检查组
组长:杨建成(副县长)
副组长:王建兵(住建局党组书记、副局长)
林刚(消防救援大队大队长)
成员:县住建局、文旅局、商工局、教育局、市场监管局、消防救援大队等相关部门(单位)组成。
重点检查内容:由县消防救援机构牵头,结合正在开展的冬春火灾防控专项整治工作,紧盯劳动密集型企业、高层建筑、大型商业综合体、仓储物流场所,重点排查整治违规电气焊、违规动火、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占用堵塞消防通道、消防设施损坏缺失、锁闭安全出口、管道井封堵不严或堆放杂物、楼道停放电动自行车、消防控制室值守人员配备不足、“九小场所”和“三合一”场所违规住人、劳动密集型企业存在违规改变厂房内部使用性质、违规存储使用醇基燃料和违规采用易燃可燃夹芯彩钢板建筑,违规使用易燃可燃材料装修,违规用火用电用气用油等方面存在的突出火灾隐患。
(四)工业园区、商贸和民爆安全检查组
组长:张生熙(县委副书记、常务副县长)
副组长:任强(工业园区党工委书记、副主任)
王彦杰(商工局党组副书记、副局长)
成员:县商工局安排1名工贸领域专家;县商工局、交通运输局、市场监管局、公安局治安大队等相关部门(单位)人员组成。
重点检查内容:由工业园区管委会、商工部门按职责分工负责,紧盯工业园区安全生产主体责任落实,重点排查整治建立风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系建设、工业园区整体性安全风险评估和应急救援队伍建设情况。商工部门紧盯民用爆炸物品生产、销售环节,督促指导企业生产过程危险物料及废药的安全处置与管理情况;建立民爆物品回收利用、专库存储以及安全销毁等专项措施情况;民爆物品出入库全过程安全管控情况;查处非法生产、销售(含储存)民用爆炸物品行为等方面存在的问题隐患情况。商工部门紧盯商贸流通、商贸服务、餐饮企业和物流仓库,重点排查整治物品混存混放、防火间距不足、违规住人、占用堵塞消防通道、违规使用燃气等方面存在的隐患。
(五)特种设备安全检查组
组长:艾力·阿巴克(副县长)
副组长:旷中明(市场监督管理局党组书记、副局长)
成员:县市场监管局安排1名特种设备领域专家;县发改委、商工局、住建局、交通运输局、文旅局等相关部门(单位)人员组成。
重点检查内容:由县市场监督管理部门牵头,紧盯锅炉、压力容器、电梯、起重机械、游乐设施、场(厂)专用机动车辆,重点排查整治超期未检的特种设备和供暖锅炉、供气供暖压力容器和压力管道、移动式压力容器充装,以及学校、商场、车站、旅游景区、公园等公众聚集场所电梯的检查维护和隐患排查治理情况,人员无证上岗、存在特种设备安全附件配备不到位、气瓶未按要求充装的问题隐患。
(六)文化旅游安全检查组
组长:郭亮(副县长)
副组长:曹晓康(文旅局党组书记、副局长)
成员:县市场监管局安排1名特种设备领域专家;县文旅局、市场监管局、消防救援大队、公安局交警大队等部门(单位)人员组成。
重点检查内容:由县文化和旅游部门牵头,紧盯冬季滑雪场、景区等冬季旅游重点区域和旅游民宿、酒店、宾馆及文博场馆等重点场所,重点排查整治滑雪场等冬季旅游重点区域安全标识设置,游乐园特种设备的检验、维护、运行以及游客最大承载量安排情况;旅游民宿、农家乐、酒店、宾馆、火吧、音乐餐吧、酒吧、茶吧及博物馆、图书馆、文化馆、美术馆、影剧院等场所消防安全管理情况;各类突发事件应急预案制定及人员疏散演练等方面存在的问题隐患情况。
(七)校园安全检查组
组长:左热古丽·玉山(副县长)
副组长:陈海洋(教育局党委书记)
成员:县教育局、住建局、市场监管局、消防救援大队等相关部门(单位)组成。
重点检查内容:由县教育局牵头,重点排查整治校园消防通道、疏散通道、安全出口占堵、消火栓、灭火器、应急指示灯等设施损坏缺失情况,电梯、锅炉安全运行情况,食堂燃气安全使用情况,实验室试剂药品安全管理情况,预案编制、演练开展情况,师生交通安全、消防安全、紧急避险、冬季滑冰防溺水安全教育开展情况。
(八)矿山、危险化学品(烟花爆竹)、工贸安全检查组
组长:郭亮(副县长)
副组长:李昌(应急管理局党委书记、副局长)
成员:县应急管理局安排1名矿山、1名危化领域专家,国网莎车供电公司安排1名电力领域专家;县应急管理局、商工局、自然资源局、工信局、市场监管局、消防救援大队、公安局治安大队等部门(单位)人员组成。
重点检查内容:由县应急管理部门牵头,自然资源、商工紧盯矿山、危险化学品(烟花爆竹)、工贸领域安全风险。煤矿重点排查整治煤矿安全制度、责任和管理“三个体系”建立完善情况;落实包保责任和驻矿盯守情况;煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理措施落实情况;隐蔽致灾因素普查治理情况;灾害治理以及防范措施落实情况;加强应急值班值守对井下重点部门监控落实情况,全员安全避险、自救互救和应急处置救援等安全教育培训落实情况;建立救护队或者签订救护协议落实情况;井下巷道巡检、密闭检查、带电设备设施检测和维护、各类传感器调试等措施落实情况;停产期间不停风、不停电、不停排水措施落实情况;停产期间井上道路、电气线路施工安全措施落实情况。非煤矿山自然资源部门重点排查整治严厉打击无证非法开采、超层越界及盗采资源等非法违法行为和不按设计建设和开采、尾矿库未批先建、未经审批擅自加高扩容等违法违规生产建设行为情况;应急管理部门重点排查尾矿库和地下矿山安全包保责任制落实情况,矿领导带班制度落实情况,井下人员定位系统正常运行情况;石油天然气开采企业增储扩能过程中抢工期、抢进度、设备设施超强度运转和检测维护不到位等问题整治情况;石油天然气井场、站场冬季“八防”措施落实情况,公安部门重点排查火工品全过程监管,升井人员检身制度落实情况。危险化学品(烟花爆竹)重点排查整治危险化学品危险源包保责任制落实情况;危险化学品企业自控仪表系统投用情况;涉及危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等相关部门落实安全监管责任情况;冬季生产运行方案制定情况。另外,发改、住建等部门落实天然气保供安全风险防控工作情况;公安、交通运输、住建、商务、市场监管、生态环境、消防等部门落实醇基液体燃料生产、经营、储存、运输、使用全过程安全监管情况。烟花爆竹经营、储存等各环节安全监管情况。工贸重点排查整治开展金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间、动火作业安全专项整治工作情况;推进“双重预防机制”建设和安全生产标准化建设情况;特种作业人员持证上岗情况;工贸企业数量、规模、类别以及风险程度调查情况;劳动密集型企业风险管控特别是现场安全管理,纠治“三违”行为情况。
其他行业领域,农业机械、油气长输管道、卫生健康、民政、林草、生态环境、邮政、机场、火车站等其他行业领域监管部门要结合本行业领域本单位实际,针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位,认真开展安全生产大检查。
2.各乡镇(街道、管委会、场)组织开展安全生产隐患专项整治。严格按照属地管理责任,深刻汲取近期安全事故教训,结合本地实际,梳理分析辖区存在的隐患。如消防、建筑施工、燃气、道路交通、矿山、危险化学品等。有针对性明确整治重点,确保隐患排查整改到位。
3.县安委会负责组织抽查检查工作。县安委会要加强对各乡镇(街道、管委会、场)、安委会各成员单位督促指导,2023年全国两会之前,派出工作组对各部门工作情况开展重点抽查检查,将有关情况纳入各乡镇(街道、管委会、场)、安委会各成员单位年度安全生产考核工作。
四、工作要求
(一)提高政治站位,加强组织领导。各乡镇(街道、管委会)、县安委会各成员单位,要加强对习近平总书记关于安全生产重要指示精神的学习,切实增强政治敏锐性,高度重视国务院安委会岁末年初至全国两会期间安全生产督导检查工作,要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,落实属地管理责任,认真研究部署、精心组织实施,动态梳理辖区排查发现的隐患,落实隐患包保责任,按照隐患动态管理和闭环管理要求,全环节明确治理措施、资金、时限、预案和责任人员,全过程落实整改工作台账制、销号制管理。
(二)强化责任落实,压实行业监管责任。各单位要严格按照“三管三必须”要求,抓实全链条监管责任,定期与各行业主管单位对接,了解掌握本行业领域隐患专项整治工作安排,动态调整工作措施,优化完善标准体系,加大执法检查力度,对存在隐患可能引发事故的企业,依法依规停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备,并督促整改到位,切实做到对隐患从检查发现、责令改正、复查销号闭环管理。
(三)坚持问题导向,压实企业主体责任。企业要严格落实全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强从业人员教育培训,建立健全并落实隐患排查治理制度,采取技术、管理措施及时发现并消除隐患,并将排查治理情况及时向负有安全监管职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。
(四)加强指导检查,严肃追责问责。强化对责任单位落实安全生产责任的指导检查,由县安委办牵头,联合县纪委监委、政府办督查室,对各行业单位安全生产大排查、大整治工作开展情况进行督查检查,对不作为、慢作为的将严肃追责问责,切实压实各方责任。
(五)突出标本兼治,提升工作效能。要紧盯问题隐患整改,对发现的事故隐患以及反复发生长期未得到根治的重点问题,要制定实施针对性处理措施,有效解决安全生产顽瘴痼疾。要注重标本兼治,将整改治理、监管执法、监督问责、建立长效机制贯穿排查整治全过程,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施,推动存量隐患动态清零,增量风险及时防控。综合大检查期间,各检查组、各相关部门每日16时前向县安委会办公室报送问题隐患清单,每周四19时前上报检查工作进展情况。
附件:1.莎车县安全生产问题隐患整改督办单
2.莎车县安全生产综合大检查问题隐患清单
3.莎车县岁末年初安全生产大排查大整治情况汇总
联系人:尚小军18299620856
杨金汕15770125991
莎车县安全生产委员会办公室
2022年12月22日
附件1:
莎安委办督函〔2022〕XX号
莎车县安全生产问题隐患整改督办单
XXX乡镇(街道、管委会、场)、XX局:
为切实履行安全生产责任,推动安全生产问题隐患整改工作,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求,请你单位和所属行业监管部门进一步压实责任,指定专人盯控落实,消除安全隐患,及时报送隐患整改情况,形成闭环管理。现将莎车县安全生产综合大检查问题隐患交办贵单位,具体问题如下:
一、问题隐患单位:
问题隐患:
未按期整改原因:
属地责任领导:
属地行业监管责任单位:
属地行业监管责任单位领导:
县行业监管责任单位:
县行业监管责任单位领导:
企业责任人:
整改时限:
莎车县安委会办公室XXX乡镇(街道、管委会、场)、XX局
交办单位:接办单位:
2022年12月XX日
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