莎车县应急管理局2026年度安全生产监督检查执法计划

为切实加强全县安全生产行政执法工作，实现执法工作制度化、规范化和科学化，有力督促企业落实主体责任，防范化解安全风险、消除事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》（应急〔2021〕23号）《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号）《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）《新疆维吾尔自治区安全生产条例》（2023版）等有关规定，现结合我县工作实际，特制定本计划。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，聚焦重大事故隐患排查整治，规范涉企行政检查，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，精准实施安全生产监督检查，依法依规查处违法行为。督促企业落实安全生产主体责任，深入排查治理安全隐患，防范和遏制生产安全事故，确保莎车县安全生产形势稳定，为经济社会发展创造良好的安全环境。

二、执法检查主要内容

全面检查生产经营单位执行安全生产法律法规，落实国家、自治区、地区安全生产重要决策部署和安全生产治本攻坚三年行动相关要求的情况。重点检查安全生产责任体系是否建立、主要负责人是否充分履职、安全生产规章制度是否健全、安全许可证照是否依法办理、安全设施“三同时”是否严格落实、危险作业安全管理是否到位、教育培训是否到位、三项岗位人员是否持证上岗、安全生产管理协议是否签订、发包出租是否实施统一管理、劳动防护用品配发是否符合标准、重大安全隐患是否按期整改、应急救援队伍装备是否缺失、应急预案制定演练是否及时、购买安全生产责任保险是否符合要求，以及安全生产强制性标准实施情况、建立事故隐患内部奖励机制情况以及依法应当监督检查的其他情况。

三、行政执法人员数量和执法工作日安排

（一）执法人员数量：具有执法资格人员为20人，可承担执法检查人员为9人。

（二）总法定工作日：2026年法定工作日244日，全部执法人员合计为2196日。

（三）其他执法工作日：全年测算1080日。

（四）非法执法工作日：全年测算675日。

（五）监督检查工作日：全年测算441日。

四、检查频次及时间安排

（一）执法频次：2次/年，检查企业详见附件1；

（二）专项计划和随机计划关联年度计划；

（三）完成期限：2026年1月至11月。

（四）监督检查方式：全面应用“互联网+执法”系统，严格落实“扫码入企”制度。开展重点检查时，结合实际情况确定监督检查人员；开展一般检查时，采取“双随机”抽查方式进行。⠂༯span>

五、执法检查工作安排

（一）专项执法检查（68家）

1.危险化学品企业，共27家（责任科室：应急管理综合行政执法大队）

2.烟花爆竹批发企业，共3家（责任科室：应急管理综合行政执法大队）

3.矿山非煤矿山企业，共2家（责任科室：矿山安全服务保障中心）

4.工贸八大类企业，共36家（责任科室：应急管理综合行政执法大队）

（二）抽查检查（63家）

在全县范围内一般企业中抽查63家企业，按照应急部《安全生产执法手册（2025版）》安全生产监督检查重点事项表执行。主要以危险化学品生产经营储存使用企业、烟花爆竹企业、工贸企业、矿山非煤矿山企业为主。

（三）其他专项检查。结合自治区、地区关于安全生产专项检查的相关部署，开展专项执法检查。

（四）日常巡察检查。结合本县生产经营单位实际，开展矿山企业、规上工贸企业复工复产检查及日常帮扶巡查检查。根据企业需求及执法检查情况，日常帮扶巡查检查贯穿全年。

（五）临时性执法检查。对举报、移送、上级交办、整改复查等本计划外来源的定向执法检查任务，按照科室职能自接收任务之日起按照相关规定明确的时限开展。

六、工作要求

（一）强化政治引领，压实执法责任

依法开展安全生产行政执法检查工作，是贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》《新疆维吾尔自治区安全生产条例》，加强安全生产监管工作的重要举措。全体执法人员应加强组织领导，高度重视安全生产行政执法检查工作，并将其作为全年的重点工作抓紧抓好，提前做好年度执法检查计划实施的各项准备工作，保证执法检查工作落到实处。

（二）规范执法行为，提升执法质量

严格遵循法定程序开展执法检查，规范执法文书制作，准确适用法律法规和行政处罚裁量基准，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当、文书规范。严格落实涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”要求，坚决杜绝乱检查、乱执法现象。加强执法案卷评查，定期开展执法业务培训，提升执法人员专业化水平。

（三）创新执法方式，提升执法效能

深化分类分级执法，根据企业安全风险等级，合理确定执法检查频次，对高风险企业重点监管，对低风险企业减少检查频次，切实减轻企业负担。加强科技信息化技术赋能，推广应用“互联网＋执法”，提升执法精准性和工作效率。

（四）加强宣传引导，营造浓厚氛围

按照“谁执法谁普法”责任制要求，将安全生产法律法规宣传教育融入监督检查全过程，结合案情释法说理，明确法律依据与救济途径，提升宣传实效和安全生产法治化水平。同时，及时曝光典型违法案例和重大隐患以发挥警示震慑作用，宣传先进典型与经验做法以引导企业主动落实主体责任；畅通举报投诉渠道，鼓励群众举报非法违法生产经营行为，形成全民参与、共同监督的安全生产良好氛围。

（五）严守工作纪律，树立良好形象

全体执法人员要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严守执法纪律和廉洁自律各项规定，不得接受企业宴请、礼品礼金，不得利用执法职权谋取私利，不得滥用职权、徇私舞弊。坚持实事求是、客观公正开展执法检查，坚决杜绝人情执法、随意执法、选择性执法，树立应急管理执法队伍公正廉洁、务实高效的良好形象。

附件：1．2026年度专项执法检查企业名单

      2．2026年度监督检查工作日测算说明

莎车县应急管理局

2026年2月26日

附件1：

2026年度专项执法检查企业名单

一、危险化学品企业（27家）

1.莎车县佰什坎特麦麦提依明托合提加油站

2.莎车县中融能源有限公司（原：莎车县荒地镇闽新加油站）

3.莎车县新时代加油站

4.莎车县米夏乡加油站

5.莎车县塔尕其加油站

6.新疆图贸综合能源有限公司（莎车县恰热克加油站）

7.莎车县喀什监狱加油站

8.莎车县顺路加油站

9.莎车县阿拉买提农机加油站

10.莎车县墩巴格加油站

11.莎车县中德加油站

12.莎车县中亚加油站

13.莎车县民乐加油站

14.莎车县金海加油站

15.新疆钻宝综合能源有限公司（莎车县珍宝加油站）

16.莎车县其乃巴格加油站

17.喀什三和石油化工有限公司

18.莎车县中固加油站

19.莎车县中泉加油站

20.中国石化莎车喀群二号加油站

21.中国石化莎车米夏二号加油站

22.中国石化莎车恰热克一号加油站

23.中石油莎车和谐加油站

24.中石油莎车依干其加油站

25.中石油莎车县阿日希加油站

26.新疆生产建设兵团石油有限公司莎车县加油站

27.莎车县永恒气体有限公司

二、烟花爆竹批发企业（3家）

1.莎车县新烟花爆竹销售中心

2.莎车盛丽烟花爆竹销售店（个体户）

3.莎车县迎辞烟花爆竹零售店

三、矿山、非煤矿山企业（2家）

1.喀什驰鹏建材有限公司新疆莎车县喀群乡2-1号建筑用砂矿

2.莎车县城建房地产开发有限公司新疆莎车县恰热克镇6-1号建筑用砂矿

四、工贸八大类企业（36家）

1.喀什宝盛节水有限公司

2.莎车县宏丰管业有限公司

3.莎车县雅鑫新型环保建材有限公司

4.新疆宝威地毯有限公司

5.莎车嘉能塑业有限公司

6.莎车飞龙新型建材有限责任公司

7.莎车侨泰服饰有限公司

8.莎车县恒泰塑业电气设备制造有限公司

9.新疆中莎阳光实业有限公司

10.莎车县利民砖厂

11.莎车月泰纺织有限公司

12.莎车县众鑫新型建材有限责任公司

13.莎车县全顺新型环保燃料建材有限公司

14.莎车县新拓建材有限公司

15.新疆健博新型建材有限公司

16.莎车县豫新缘塑业有限公司

17.新疆亚迪凯国际贸易有限责任公司

18.新疆贵友节水滴灌有限公司

19.新疆永瑞利来新型建材有限公司

20.新疆疆为纺织科技有限公司

21.新疆千跃服饰有限公司

22.新疆会甫木业有限公司

23.莎车县鑫鸿达金属制品有限公司

24.莎车县金冠华通厨业有限公司

25.莎车县流星油脂有限公司

26.新疆众之乐食品加工有限责任公司

27.新疆尊凯食品发展有限公司

28.莎车县祖可廊食品有限公司

29.喀什香曲尔食品有限公司莎车分公司

30.新疆莎翔木业有限公司

31.新疆愉快塑料制品有限公司

32.莎车县繁荣塑料有限公司

33.喀什华顺达制造有限公司

34.莎车县宏马纺织科技有限公司

35.新疆本盛针纺织品有限公司

36.莎车翰翊海疆环保科技有限公司

附件2：

2026年度监督检查工作日测算说明

一、执法检查人员数量

县应急管理局现有执法证人员20名，可列入监管执法计划12人，实际列入执法计划9人，占比75%。

二、总法定执法工作日=法定工作日㗼/font>行政执法人员数。

2026年全年365日，双休日107日，法定节假日14日，法定工作日244日。总法定工作日=法定工作日（244）㗼/font>纳入计划的行政执法人员数（9）=2196日。

（一）监督检查工作日：法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=2196-1080-675=441日。

（二）其他执法工作：按前三年本机关平均数测算约1080日。

包括实施行政许可、生产安全事故调查和处理、安全生产举报查处、参与县政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动、重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等、有关报告、制度、安全措施的备案、开展机动执法、听证、行政复议、行政应诉、上级安全监管机关安排的工作任务等。

3.非执法工作日：约675日

包括机关值班、学习、培训、考核、会议、病假、事假、检查指导下级安全监管执法机关工作、公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假、参加党群活动等。