莎车县2020年第二批脱贫攻坚项目实施方案

为贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，优化财政涉农资金供给机制，进一步提高资金使用效益，保障我县集中资源打赢脱贫攻坚战，根据《国务院办公厅关于支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发[2016]22号）和自治区党委办公厅  自治区人民政府办公厅《关于支持试点贫困县推进财政涉农资金统筹整合使用的意见》（新党办发[2016]39号）文件精神，激发内生动力，围绕突出问题，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，打造“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫新格局，建立“以财政资金为主，引导金融和社会资金参与”的资金整合机制，结合莎车县实际，制定统筹整合财政涉农资金项目实施方案如下：

一、第二批财政涉农整合资金到位情况                     

截止5月5日，莎车县共收到中央、自治区下达的第二批涉农整合资金共计9563.51万元。其中：中央农村环境整治资金105万元、自治区农村环境整治81.9万元、水利发展资金19.4万元、自治区政府债券资金用于2020年第一批农村安居工程（统筹整合部分）4104.2万元、中央财政专项扶贫资金3253万元。原渠道使用：农村安全饮水巩固提升2000万元。

二、统筹整合使用涉农资金投向

坚持以扶持产业发展、庭院经济建设工程、解决贫困户剩余劳动力就业为重点。围绕深度贫困村脱贫攻坚实施方案，做到统筹安排、优化配置、突出重点、补齐短板。确保2020年退出173个贫困村，脱贫1.0323万户3.5446万贫困人口的目标任务如期实现，同时兼顾2014年-2019年已脱贫的贫困户巩固提升，为2020年贫困县摘帽打下基础。

三、统筹整合财政涉农资金项目安排

1、维修温室大棚（三期）（四期）项目，总投资4123.61万元，由农业农村局具体实施，从2020年涉农整合资金中支出。

2、补充墩巴格乡鸽子养殖场（合作社）项目138万元。从2020年涉农整合资金中支出。

3、恰尔巴格乡养殖小区改扩建项目，总投资390万元，本次安排资金48.9万元，由恰尔巴格乡实施，从2020年涉农整合资金中支出。

4、艾力西湖镇库尔干（4）村温室大棚改扩建项目，总投资360万元，由农业农村局负责组织实施，从2020年涉农整合资金中支出。

5、艾力西湖镇敦艾日克（7）村温室大棚改扩建项目，总投资175万元，由农业农村局负责组织实施，从2020年涉农整合资金中支出。

6、易地扶贫安置区蔬菜交易市场建设项目，总投资360万元，由易地扶贫安置区实施，从2020年涉农整合资金中支出。

7、易地扶贫安置区净菜车间设备购置项目，总投资329万元，由易地扶贫安置区实施，从2020年涉农整合资金中支出。

8、易地扶贫安置区贫困户创业就业商铺建设项目，总投资150万元，由易地扶贫安置区实施，从2020年涉农整合资金中支出。

9、莎车县阿热勒乡喀拉扎克（7）村维修温室大棚项目，总投资50万元，由农业农村局实施，从2020年涉农整合资金中支出。

10、莎车县亚喀艾日克乡农桥建设项目，总投资50万元，由亚克艾日克乡实施，从2020年涉农整合资金中支出。

11、莎车县艾力西湖镇酸奶加工厂改造项目，总投资50万元，由艾力西湖镇实施，从2020年涉农整合资金中支出。

12、国有二林场林果业提质增效项目，总投资155万元，由国有二林场实施，从2020年涉农整合资金中支出。

13、新建温室大棚项目，总投资16000万元，其中扶贫资金投入3000万元，本批次安排1574万元，由农业农村局实施，从2020年涉农整合资金中支出。

四、整合措施

健全绩效考核制度。进一步完善绩效考评制度，从涉农项目方案申报、实施效果、组织保障、舆论宣传等方面进行绩效考评，县政府对各乡镇、各涉农部门的涉农项目资金整合情况实行绩效管理，加大督查督办力度，定期进行通报，严格年度考核。对管理规范、整合成效突出的单位，给予项目支持；对整合工作不力、整合成效差的单位将调整或取消相关项目，视其情节对相关责任单位负责人进行问责，确保全县涉农项目资金整合工作落到实处、不走过场。

推进项目资金信息公开。将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息向社会公开。通过县政府门户网站公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况，并实施扶贫项目行政村公示制度，接受社会监督。

五、保障措施

加强组织领导。成立由常务副县长为组长、分管常委任副组长，县直涉农部门主要负责人和各乡镇人民政府乡（镇）长为成员的涉农资金整合工作领导小组。领导小组下设办公室（以下简称“县涉农资金整合办”），办公地点设县扶贫办，由扶贫办主任兼任办公室主任，县财政局局长任办公室副主任，各相关部门（单位）主要负责人为成员，具体负责项目资金整合的相关工作。

建立整合工作机制。县整合办负责建立涉农项目资金整合工作制度。一是领导小组工作例会制度，定期研究涉农项目整合的计划规划方案、项目申报实施、工程招投标、资金调度等有关工作。二是项目申报会审把关制度，集体研究审定项目申报的计划。三是项目资金管理制度，包括资金预算、评审、拨付等相关程序和管理措施。四是项目工程质量监管、考核验收和奖惩制度。

完善整合配套措施。各相关部门要按照全县项目整合工作统一部署，服从大局，紧密配合，全力支持，形成合力。上级每年安排项目整合专项资金，用于项目整合建设，对涉农项目整合后出现的问题，由县涉农资金整合办提出初步处理意见，提交县涉农资金整合工作领导小组研究决定。

统筹安排项目建设。项目建设实施时，由县整合办根据项目申报情况向项目责任单位下达建设目标任务，由项目单位和相关乡镇组织实施。在实施过程中做到“四个不变”，即项目主体、项目主管部门、迎审迎检主体不变，“谁主管、谁负责”；资金渠道不变，资金整合前属何种用途就要投向何领域，不因整合而打乱渠道；使用性质不变，不得擅自变更其资金使用性质；管理权限不变，不改变项目单位的管理职责，谁的项目由谁负责组织实施。

加强项目资金监管。项目实施过程中，按照“统分结合”的原则，实行“四个统一”，即符合条件的项目工程统一由实施单位实行公开招投标；项目资金统一设立专户专账管理，建立项目资金预算、评审、拨付等系列制度，确保项目资金安全运行；符合条件的项目工程质量统一由实施单位聘请专业公司进行监管；项目考核验收制定统一考核办法，分别验收，兑现奖惩。对确因特殊情况不能整合的项目，也要纳入统一监管和考核范畴。

2020年脱贫攻坚项目计划表（莎车县第二批）.xls