莎车县林业和草原局局2024年度行政执法工作报告
来源:莎车县林业和草原局 发布日期:2025-03-17 17:21 浏览次数: 字体:【大 中 小】
2024年,在地区林草局在县委、县人民政府的正确领导和关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神、习近平生态文明思想,认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念,积极履行部门职能,加强林草资源管理,推进绿色产业发展,全面统筹山水林田湖草沙系统治理,切实加强林草资源生态系统保护,积极推进自然保护地体系建设,全面深化林草资源改革,不断增强基础保障能力,全力以赴推动林草事业走出一条高质量发展之路。现将林草行政执法工作简要汇报如下:
一、林草行政执法总体情况
(一)执法队伍情况。林草局下设3个科(股)室,内设机构6个,有行政编制人员8名,参照公务员10名、事业编人员44名,持有林业行政执法证的有15名。长期以来承担了除植物检疫以外的全部行政执法任务。目前林业行政执法力量薄弱,未建立专门性林业行政执法队伍。
(二)执法工作开展情况。2024年办理林草行政案件10起,主要为森林类5起和野生动物3起,草原站办理行政案件2起,其中:1起是在草地上非法采砂,1起是非法采集野生甘草,共处罚金22900元。行政案件中,比重较大为毁坏林木、滥伐林木和非法收购,少部分为森林督查办理的擅自改变林地用途和野生动物行政案件。
(三)以资源管护为抓手,加大林草行政执法力度,全力保障林草资源安全。全面加强采伐限额和林地管理。严格执行天然林禁止商品性采伐政策和森林采伐限额制度,加强工程项目占用林草(湿)地管理申报、审批手续齐全,监管到位。
(四)加大野生动植物保护监控力度。一是开展巡查15余次,发放宣传材料约2000余份。二是针对乱捕滥猎和非法经营野生动物违法犯罪行为,开展打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动和“清风”行动,集中打击破坏野生动物资源违法犯罪活动,开展联合整治行动10余次,出动警力60人次,巡护野生动物栖息繁衍活动区域40余次,检查花鸟重点市场场所10处、餐饮场所46余家、集贸市场20处。2024年救助放生野生动物鸟类2只。
二、存在的问题
(一)林草行政执法队伍薄弱,整体素质不高。林草实际执法人员较少,满足不了全县林草行政执法工作需求,现有的林草执法人员对各类业务、法律法规、行政执法方面的知识掌握不够全面、能力有待加强,执法人员与法制队伍正规化、专业化、职业化的要求有一点差距,导致依法行政水平不高,一定程度上影响了工作质量和工作效率。
(二)群众法律意识有待增强。群众保护森林资源意识不强,采伐源头管理措施不力,森林资源隐形消耗大,大部分农民群众认为自家房前屋后的树木是自己的,可以随意进行砍伐,存在森林资源隐形流失现象。
(三)监管执法责任落实不够。建设用地单位、乡镇、街道、管委会作为辖区内违法占用林地、违法建设监管的第一责任人,没有做到及时发现、及时报告、及时制止,导致未批先占、破坏林地和乱砍滥伐林木现象时有发生。
三、下一步工作计划
提升政治站位,按照上级业务主管部门的要求,把林草行政执法队伍建设和素质能力提升纳入重要议事日程,专题研究,主动破难题、补短板,切实打造一只适应莎车发展需要的现代化林草行政执法队伍。
(一)组建综合性林草执法队伍。整合林政、乡镇林业站、野保站、林检、草原站等行政处罚职能,全面负责县域内林业行政案件。建立行刑衔接机制,森林公安不再行使林业行政处罚职能。
(二)强化教育培训,提高综合素质。一是提升站位,强化政治思想教育。开展警示教育和培训活动,提升执法队伍政治敏锐性和组织纪律性。二是强化业务能力培训。协调森林公安以会代训、查案受训、传帮带等方式开展业务培训,切实提升执法办案能力水平。三是建立考评制度。坚持每月一小考,季度一大考,多次不及格调离执法队伍。
(三)严格依法行政,提高案件质量。建立健全案件审核和重大案件讨论、公示制度。设综合法制办,严格审查案件的处罚依据、程序和结果,重大行政案件领导小组讨论决定,做到行政诉讼零发生。
四、有关建议
(一)保障办案经费。莎车县点多线长,森林面积大,执法队伍全覆盖难度高,执法队伍尚在组建当中,办案经费尚未列入预算,单位经费存在一定困难。
(二)核定编制,增加林草执法队内设机构。切实增强行政执法人员的执法办案的积极性。
(三)探索建立县一级,集国土、林业、规划、草原职能的综合性执法队伍,切实解决莎车县林业和草原局执法力量分散、执法效率不高的问题,有效杜绝各自为战、互不配合甚至推诿不履行乱象。
莎车县林业和草原局
2025年1月22日