莎车县林业和草原局局2024年度行政执法工作报告

2024年，在地区林草局在县委、县人民政府的正确领导和关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神、习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，积极履行部门职能，加强林草资源管理，推进绿色产业发展，全面统筹山水林田湖草沙系统治理，切实加强林草资源生态系统保护，积极推进自然保护地体系建设，全面深化林草资源改革，不断增强基础保障能力，全力以赴推动林草事业走出一条高质量发展之路。现将林草行政执法工作简要汇报如下：

一、林草行政执法总体情况

（一）执法队伍情况。林草局下设3个科（股）室，内设机构6个，有行政编制人员8名，参照公务员10名、事业编人员44名，持有林业行政执法证的有15名。长期以来承担了除植物检疫以外的全部行政执法任务。目前林业行政执法力量薄弱，未建立专门性林业行政执法队伍。

（二）执法工作开展情况。2024年办理林草行政案件10起，主要为森林类5起和野生动物3起，草原站办理行政案件2起，其中：1起是在草地上非法采砂，1起是非法采集野生甘草，共处罚金22900元。行政案件中，比重较大为毁坏林木、滥伐林木和非法收购，少部分为森林督查办理的擅自改变林地用途和野生动物行政案件。

（三）以资源管护为抓手，加大林草行政执法力度，全力保障林草资源安全。全面加强采伐限额和林地管理。严格执行天然林禁止商品性采伐政策和森林采伐限额制度，加强工程项目占用林草（湿）地管理申报、审批手续齐全，监管到位。

（四）加大野生动植物保护监控力度。一是开展巡查15余次，发放宣传材料约2000余份。二是针对乱捕滥猎和非法经营野生动物违法犯罪行为，开展打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动和“清风”行动，集中打击破坏野生动物资源违法犯罪活动，开展联合整治行动10余次，出动警力60人次，巡护野生动物栖息繁衍活动区域40余次，检查花鸟重点市场场所10处、餐饮场所46余家、集贸市场20处。2024年救助放生野生动物鸟类2只。

二、存在的问题

（一）林草行政执法队伍薄弱，整体素质不高。林草实际执法人员较少，满足不了全县林草行政执法工作需求，现有的林草执法人员对各类业务、法律法规、行政执法方面的知识掌握不够全面、能力有待加强，执法人员与法制队伍正规化、专业化、职业化的要求有一点差距，导致依法行政水平不高，一定程度上影响了工作质量和工作效率。

（二）群众法律意识有待增强。群众保护森林资源意识不强，采伐源头管理措施不力，森林资源隐形消耗大，大部分农民群众认为自家房前屋后的树木是自己的，可以随意进行砍伐，存在森林资源隐形流失现象。

（三）监管执法责任落实不够。建设用地单位、乡镇、街道、管委会作为辖区内违法占用林地、违法建设监管的第一责任人，没有做到及时发现、及时报告、及时制止，导致未批先占、破坏林地和乱砍滥伐林木现象时有发生。

三、下一步工作计划

提升政治站位，按照上级业务主管部门的要求，把林草行政执法队伍建设和素质能力提升纳入重要议事日程，专题研究，主动破难题、补短板，切实打造一只适应莎车发展需要的现代化林草行政执法队伍。

（一）组建综合性林草执法队伍。整合林政、乡镇林业站、野保站、林检、草原站等行政处罚职能，全面负责县域内林业行政案件。建立行刑衔接机制，森林公安不再行使林业行政处罚职能。

（二）强化教育培训，提高综合素质。一是提升站位，强化政治思想教育。开展警示教育和培训活动，提升执法队伍政治敏锐性和组织纪律性。二是强化业务能力培训。协调森林公安以会代训、查案受训、传帮带等方式开展业务培训，切实提升执法办案能力水平。三是建立考评制度。坚持每月一小考，季度一大考，多次不及格调离执法队伍。

（三）严格依法行政，提高案件质量。建立健全案件审核和重大案件讨论、公示制度。设综合法制办，严格审查案件的处罚依据、程序和结果，重大行政案件领导小组讨论决定，做到行政诉讼零发生。

四、有关建议

（一）保障办案经费。莎车县点多线长，森林面积大，执法队伍全覆盖难度高，执法队伍尚在组建当中，办案经费尚未列入预算，单位经费存在一定困难。

（二）核定编制，增加林草执法队内设机构。切实增强行政执法人员的执法办案的积极性。

（三）探索建立县一级，集国土、林业、规划、草原职能的综合性执法队伍，切实解决莎车县林业和草原局执法力量分散、执法效率不高的问题，有效杜绝各自为战、互不配合甚至推诿不履行乱象。

莎车县林业和草原局

2025年1月22日