莎车县2024年度行政复议工作报告

莎车县行政复议工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面完整准确贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会和习近平法治思想，坚持“以人为本、复议为民”，自觉践行新发展理念，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，保障行政机关依法行政，维护公民、法人和其他组织合法权益。

一、总体情况

(一)进一步深化行政复议体制改革。依照《新疆维吾尔自治区行政复议体制改革实施方案》要求，在自治区、地区和县委的关心支持下，扎实推进行政复议体制改革工作。目前，县司法局内设机构新增设了行政复议与应诉股，解决行政复议专项编制1人，调入具有法律职业资格人员1人，增至2人常态办案，设立复议接待窗口，县人民政府成立了以主要领导为主任的行政复议委员会，加强了复议机构职能建设，并依托全国行政复议服务平台和“掌上复议”微信小程序同步办案，规范案件审理。

(二)行政复议案件办理量增质升。一是案件数量增长较快。2024年以来，收到行政复议申请74起，依法受理59起，比2023年度收到行政复议申请33起，依法受理29起，分别增长了124%、103%。二是办案质量不断提升。受理的59起案件中，适用简易程序9起，实现繁简分流，简案快办。年内审理结案48起，其中驳回3起，维持22起，撤销12起，案中调解和解9起，确认违法2起。全年通过行政复议纠错14起，纠错率29%。

二、主要工作成效

（一）畅通行政复议主渠道。新修订的行政复议法实施后，行政复议案件数量明显增加，行政复议申请渠道及受案类型呈现多元化。74起行政复议申请中，通过当场递交申请62起，“掌上复议”申请2起，邮寄10起。受理案件领域及类型呈现多元化，主要集中在公安领域、自然资源领域、市场监管领域；按案件类型主要集中在治安管理、交通管理、投诉举报处理、土地管理、政府采购及招投标投诉处理、工伤认定等，确保了行政复议申请渠道畅通。

（二）开展行政争议源头治理。坚持和解调解为先，将调解、和解工作机制贯穿行政复议全过程，健全多元行政争议化解机制，发挥专业人才优势，通过释法说理明责，做到案结事了人和，将行政争议化解在基层。2024年案前调解不再申请行政复议12起，以调解和解方式结案9起，持续预防和减少诉源的产生，实质化解行政争议。

（三）发挥行政复议监督效能。在案件审理中，严格审查案件的事实认定、证据收集、执法程序及法律适用，对于重大复杂疑难等案件，行政复议机构充分运用听取申请人意见、听证、咨询行政复议委员会意见、法律顾问意见等方式，论证裁量的事实证据和法律依据，化解公众感情和法律评价上存在的矛盾冲突，行政争议实质性化解率达79%。对行政机关存在的问题制发行政复议意见书8件，督促行政机关进行问题整改，坚决纠正违法或者不当的行政行为，有效促进依法行政。

（四）助力优化营商环境。2024年收到涉企复议申请18起，其中依法受理16起，案前调解1起，不予受理1起。一是通过审理火车西站园区10家招商企业不服补缴土地出让金案，依法撤销县自然资源局作出的行政行为，自然资源局收到行政复议决定书后，经报请地区自然资源局同意对这10家招商企业按照当期政策交纳土地出让金，为企业挽回经济损失预计1745万元。二是经审理依法撤销县财政局对2家招投标公司作出的围标串标处理决定，挽回经济损失预计8000元。依法纠正了行政机关作出违法行政行为，有效维护了企业权益。

三、存在问题及不足

（一）行政复议队伍“能力不足”的问题亟待解决。一是行政复议工作人员的案件审理技能有待提高，如在案件事实认定、法律适用、证据规则运用、文书说理等方面能力有待提升，影响案件审理的专业性和权威性；二是行政复议工作人员对新领域、新类型、疑难复杂案件的处理经验不足，应对能力有待加强；三是行政复议工作人员运用调解、和解等多元化方式化解争议的技巧和能力需进一步提高。

（二）部分执法单位落实“谁执法、谁普法”普法责任制，开展释法说理不到位。部分单位执法态度生硬、方式简单，屡遭当事人投诉；对当事人提出的陈述、申辩未能认真听取、调查核实；对当事人提出的合理疑问解释不清、沟通不畅，导致矛盾在执法前端未能有效化解，进而引发复议、诉讼。

（三）发挥行政复议行政监督职能效果不明显，“一案规范一片”效果未彰显。部分被复议机关指出问题的执法单位整改落实不到位、不及时、不彻底。如自然资源局对10家招商企业收缴土地出让金案件被纠错后，解决企业的问题不及时，导致多家企业不服进行投诉，被国务院办公厅督办，没有达到“纠错一案、规范一片”的效果。

四、下一步工作措施

（一）强化履职担当，高效运行行政复议委员会机制。严格落实行政复议委员会各项议事规则和工作规程，确保案件审议、专家咨询等机制高效规范运行。定期组织召开行政复议委员会工作会议，研究重大疑难案件和共性问题。

（二）加强学习培训，建强行政复议工作队伍。聚焦案件审理核心技能、新领域新业态法律法规、调解和解技巧等行政复议工作短板结合一月一案培训、行政审判讲堂、跟班学习等多种方式提升办案能力，确保复议人员能够高质效审理案件，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

（三）深化“3+N”协同机制，压实监督整改责任。深化落实“3+N”常态化沟通机制，定期联合法院、检察院及相关重点执法部门开展同堂培训、案例研讨，共同剖析执法司法标准、证据规则、法律适用难点，推动标准统一、尺度一致。对发出的行政复议意见书、建议书跟踪督办、限期反馈，对重点领域或普遍性问题，共同研究制定化解方案，形成工作合力，力争将行政争议实质性化解在复议程序内，切实凸显行政复议化解行政争议的“主渠道”作用。对整改不力、问题反复发生的单位进行通报或约谈。