莎车县深化施工许可申报、审批规范化专项整治工作方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强建筑市场监管，规范建筑市场秩序，维护工程建设各方合法权益，保障工程质量安全，确保中央巡视组移交信访举报件高效率推进、高质量办结，聚焦“系统数据核验、申报材料审核、变更流程规范”三个环节，以规范施工许可申报流程、优化审批服务、强化监督管理为核心，切实解决施工许可申报材料造假、审批系统数据不一致、审核责任不明确等问题，筑牢施工许可审批监管防线，按照新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅、喀什地区住房和城乡建设局工作要求，制定本专项整治工作方案。

一、总体要求

通过2个月专项整治，实现“三个清零、一个完善”。2020年以来历史办件违规问题核查清零、申报材料造假行为查处清零、审批系统数据不一致问题整改清零；完善施工许可“申报-审核-变更-归档”全链条规范化机制，确保审批合法合规率、材料真实有效率、系统数据一致率均达100%。

二、整治范围

莎车县2020年1月1日以来已核发《建筑工程施工许可证》的所有建设项目。

三、整治任务

（一）历史办件回溯核查，拉网排查建台账。比对建设云系统与工改系统的项目基本信息、施工单位信息，确保数据完全匹配。2025年10月20日前完成所有历史办件核查，建立《问题项目台账》，明确“问题类型、责任主体、整改时限、验收标准”。

（二）申报环节规范，源头杜绝造假。一是建设单位提交的纸质非原件材料需注明“与原件核对一致”并加盖建设单位公章，电子材料需上传PDF扫描件（含骑缝章）；涉及五方责任主体信息的，需同步核查建设云系统数据，确保“材料—系统”信息一致。二是建设单位需依据《中华人民共和国行政许可法》材料真实性原则签署《申报材料真实性承诺书》，明确“造假将承担撤销许可、纳入信用黑名单、暂停项目审批”等后果。

（三）严格审批环节，压实审核责任。一是制定《施工许可审批操作手册》，明确“系统数据比对→材料实质审核→审核意见签字→许可核发”4个环节的操作标准，其中“系统数据比对”需重点核查施工单位、项目经理信息与前期手续的一致性，不一致的立即暂停审批。二是实行“谁审核、谁签字、谁负责”机制，审批人员需在《审批流程记录表》上实名签字，记录审核时间、审核意见及系统数据比对结果；对审核不严导致违规核发许可的，依规开展批评教育、问责处理。

（四）变更环节闭环，避免数据脱节。一是施工单位、项目经理等核心信息变更时，建设单位需提交《变更申请书》《变更理由佐证材料》、《新任职人员资质原件核验记录》，确保变更理由合法合规。二是变更审批通过后，审批人员需在1个工作日内同步更新建设云与工改系统数据，更新后截图存档；每月5日前对上月变更项目开展“回头看”，防止“变更资料已备案、系统数据未更新”问题。

四、实施步骤

（一）部署阶段。2025年10月15日前成立专项整治领导小组，召开整治动员大会，印发方案及配套指引（《申报材料指引》《审批操作手册》）。

（二）回溯核查阶段。2025年10月16日-10月20日前完成2020年以来施工许可办件核查，形成问题清单与整改台账；对核查发现的轻微问题，责令建设单位、审批人员限期整改。

（三）集中整治阶段。2025年10月21日-11月30日对问题清单中严重违规项目（材料造假、系统数据严重不符），依规撤销许可、处罚责任单位、个人；对审核人员违规行为开展问责。

（四）巩固提升阶段。2025年12月11日-12月15日总结整治成效，将“分级审批、审管联动”纳入日常管理，及时向上级部门报送整治报告及典型案例。

五、工作要求

（一）提高思想认识。深刻认识专项整治工作的重要性和紧迫性，紧紧围绕加快推进建筑业高质量发展，规范建筑市场秩序，厘清建筑市场监管职责，压实责任，完善重大案件线索移交工作机制。突出重点，加大对建筑市场违法违规行为的整治力度，进一步消除建筑市场违法违规行为乱象，夯实安全生产基础，提升建筑市场监管效能。

（二）强化组织保障。成立专项整治工作专班，负责日常协调、推进进度；定期召开推进会，解决整治中遇到的问题。与县公安局建立“违规线索移交机制”，发现变造印章、伪造材料等涉嫌违法线索，及时移交公安机关；与县纪检监察机关联动，核查信访案件涉及的党员干部违法违纪线索，查实后按权限移交。

（三）依法推进整治。牢固树立依法行政理念，坚持严格公正文明执法，严厉打击市场乱象，优化建筑市场营商环境，保持建筑市场违法行为查处高压态势。

莎车县住房和城乡建设局监督举报电话：0998-6612056

地址：莎车县住房和城乡建设局建筑市场监管股

电子邮箱：1062427320@qq.com