2026年莎车县人民政府工作报告（换届）

莎车县人民政府工作报告

——2026年9月12日在莎车县第十八届人民代表大会第一次会议上

莎车县人民政府代理县长    阿不力克木·阿不力米提

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是莎车历史上发展速度最快、发展质量最好的五年，是产业优化提质最深、城乡面貌变化最大的五年，是民生福祉提升最实、群众获得感最强的五年。五年来，在自治区党委、人民政府，地委、行署和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，团结带领全县各族人民群众，精准施策保稳定、真抓实干谋发展、凝心聚力兴产业、用心用情惠民生，全县经济社会发展迈出坚实步伐。

五年来，我们矢志不渝保稳定、固大局，社会治理水平不断提升。稳定形势持续向好，社会治理成效显著增强，重点领域风险有效化解，安全生产形势总体平稳向好。

五年来，我们驰而不息抓铸牢、凝共识，中华民族共同体意识不断提升。“五个认同”深入人心，全面推进中华民族共同体建设，扎实开展文化润疆，大力推广普及国家通用语言文字。

五年来，我们坚定不移抓实体、兴产业，综合经济实力不断提升。全县地区生产总值由2020年的145.13亿元增加到2025年的200.3亿元，年均增长4.2%；规模以上工业增加值由4.6亿元增加到13.04亿元，年均增长20.67%；一般公共预算收入由6.04亿元增加到10.21亿元，年均增长11.1%；外贸进出口总额从1228.38万美元增长至7040.67万美元，年均增速39.4%。产业发展能级跃升，粮食总产突破70万吨，主要农产品精深加工率40.09%；纺织服装产业装机83.464万锭，新型电力总装机规模640万千瓦，全县规上工业企业达50家。投资消费稳定增长，累计实施项目1094个，招商引资项目314个，铁路物流园、公路物流园等一批重点项目建成运营；老城景区创建国家4A级景区，喀赞其街获评“自治区级非遗集市”，全县累计接待游客4229.31万人次、实现旅游收入80.89亿元，较“十三五”时期分别增长249.38%、552.87%。

五年来，我们持之以恒推改革、扩开放，发展动能活力不断提升。重点改革多点突破，乡镇（街道）履职事项清单建立实施，国企改革三年行动稳慎推进，医共体改革成果巩固提升。营商环境持续改善，推动政务服务向乡镇（街道）、村（社区）延伸，“高效办成一件事”全面推进，891项政务服务事项进驻政务服务大厅，市场经营主体达6.19万户。科创水平不断增强，培育高新技术企业13家，备案科技型中小企业32家，自治区级农业科技园区创建验收，中国农业科学院西部农业研究中心在莎成立分中心。开放平台提质升级，工业园区面积拓展至11.92平方公里，高新技术企业从1家增至9家，规上工业总产值从2021年的11.34亿元增至2025年的38.42亿元。

五年来，我们系统施策补短板、促融合，城乡功能品质不断提升。城市功能日趋完善，建成公共租赁住房3000套，新建棚户区改造住房2000套，改造老旧小区67个；建设地表水厂1座，升级供水管网115.08公里；城市绿化提档升级，改造提升公园、游园42个，栽植各类苗木2011万棵（株），建成区绿化覆盖率达42.27%、绿地率达38.17%。区域交通优势增强，G217线莎车至塔什库尔干县公路开工建设，G219线莎车段项目顺利完工，2025年莎车机场旅客吞吐量首次突破50万人次。水网体系基本形成，改造农村供水管网500公里、入户管道429.67公里，完成渠道防渗超1600公里，灌溉水利用系数从0.51提高至0.57。和美乡村焕发新颜，建成5个自治区级、40个地区级乡村振兴示范村，培育巴旦木、辣椒、万寿菊、水稻、骆驼等11个种养殖特色小镇，广大农村村庄布局整齐有序、错落有致。

五年来，我们凝心聚力严防护、筑屏障，生态环境质量不断提升。空气质量持续改善，空气质量优良天数平均达到144天、优良率39.5%。水环境质量稳步提升，主要河湖监测断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例100%，城镇集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例100%。土壤环境质量总体稳定，残膜回收利用率从“十三五”末的75%提升到“十四五”末的85%以上，污染地块安全利用率达98%以上。国土绿化行动护绿固沙，实施生态造林4.61万亩，2024年境内塔克拉玛干沙漠、布古里沙漠空白区完成“锁边”，全县森林覆盖率达到6.2%。

五年来，我们倾情用力办实事、惠民生，人民福祉水平不断提升。脱贫攻坚成果持续巩固，脱贫户、监测户劳动力全部就业。社会保障扎实有力，城镇累计新增就业7.99万人次；城乡低保标准分别增长54%、76.57%，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率稳定在95%以上。教育质量明显提升，新建、扩建学校34所，创建优质学校25所，普通高中录取率达69.1%，高考本科上线率达39%；喀什理工职业技术学院建成招生，高级技工学校升格为技师学院。医疗事业稳步发展，紧密型县域医共体建设顺利通过自治区评审，妇幼保健与计划生育服务中心、第二人民医院等项目建成投用；孕产妇、儿童死亡率稳定控制在国家标准以下，法定传染病年均发病率较“十三五”下降49.85%。文体事业繁荣发展，打造519个文化大院、21个特色“书香乡村”和“国学堂”，创作文艺精品101个；建成各类体育场所2990个，打造全国青少年校园足球特色学校22所。

五年来，我们同向发力广对接、密协作，对口帮扶成效不断提升。对口支援更紧密，浦东新区累计投资56.96亿元，实施项目105个；先后选派315人次教师来莎任教，引入各类技术人员超40批次、300余人次；4700名莎车青少年赴上海及内地交流访学，莎车干部群众赴疆内外开展交流培训学习超8400人次。库尔勒市帮扶资金0.93亿元，1.18万名莎车籍务工人员在巴州稳定就业。招商局集团帮扶资金6576.29万元，实施项目40个，累计采购销售农产品3434.15万元。

五年来，我们从严从实转职能、优作风，政府行政效率不断提升。政治建设持续强化，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育，坚持以理论武装凝心聚魂，政府系统政治素养和履职效能全面提升。行政效能显著提升，加强法治政府建设，认真执行重大行政决策法定程序，政府工作的科学化、民主化、法治化水平不断提升；自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会各方面监督，268件人大代表议案、225件政协委员提案全部高效办结。廉政建设不断加强，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化公共资源、国资国企等重点领域监管，廉洁政府建设展现新气象。

与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会等组织为全县经济社会发展作出积极贡献。国防建设、国防动员、退役军人、国家安全等工作持续深化，气象、供销、消防救援、电力、外事侨务、老龄、档案等工作取得新进步。

各位代表！五年风雨兼程，成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的大力支持，得益于浦东新区、招商局集团和库尔勒市的无私援助，得益于全县广大干部群众的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体、无党派人士，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向驻莎单位、驻莎部队、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向所有关心支持莎车发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！这五年，我们深深地体会到，做好政府工作：必须始终坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，不折不扣推动党中央、国务院各项决策部署落地见效。必须始终坚持新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，确保莎车工作始终沿着正确政治方向前行。必须始终坚持新发展理念，把高质量发展作为鲜明导向，以产业提质为核心、以改革创新为动力，加强开放合作，主动融入新发展格局，推动经济社会发展提质增效、提档升级。必须始终坚持全面深化改革，纵深推进重点领域和关键环节改革，创新体制机制，优化营商环境，破除束缚市场主体活力的制度壁垒，为高质量发展注入更加强劲的活力。必须始终坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，解决群众“急难愁盼”，不断增进民生福祉，在共建共享中不断凝聚发展合力。必须始终坚持艰苦奋斗，时刻牢记初心使命，传承勤俭节约、苦干实干优良作风，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，奋力把发展蓝图一步步变为美好现实。

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到莎车高质量发展仍存在一些困难短板：一是对安全稳定作为经济社会发展的保障这一认识把握还不够，统筹发展和安全有差距，以安全保发展、以安全促发展的工作质效有待进一步提升。二是产业发展滞后，农副产品精深加工率不高，工业产品多为附加值低的原材料、初级品，现代服务业对经济发展贡献度不高。三是基础设施还不完善，市政和园区基础设施薄弱，公共服务设施、公共文化设施建设尚有短板，难以满足人民群众对美好生活的向往。四是内需潜力挖掘不足，消费市场总体规模偏小，现代消费业态发展相对滞后，消费市场多元化发展进程缓慢。五是民生领域仍有短板弱项，就业形势严峻，教育资源布局有待优化，医疗卫生条件城乡差距较大，社会公共服务供给还有不足。六是环境保护存在薄弱环节，乡镇污水处理设施配套管网不完善，农村生活垃圾和污水处理设施建设滞后，危险废物处置能力不足。七是政府自身建设仍有短板，个别党员干部思想观念、能力作风还有待提升，重点领域、关键岗位监管不够严实，还需下大力气整治。对此，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决。

二、今后五年工作安排

今后五年，是莎车实现“十五五”规划目标、开启全面建设社会主义现代化新征程的重要五年，也是莎车多重发展优势汇集的叠加期、全面提质增效的攻坚期、转型升级破局突围的黄金期。按照县第十四次党代会的总体部署，新一届政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，锚定中央赋予新疆的“五大战略定位”，聚力破解“四大突出问题”，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局持续稳定，顺利完成“十五五”规划目标任务。预期目标是：全县地区生产总值年均增速约6%，固定资产投资年均增速约8%，规上工业增加值年均增速约15%，社会消费品零售总额年均增速约6%，一般公共预算收入年均两位数增长，外贸进出口总额年均增速约10%，农村居民人均可支配收入年均增速约8%，城镇居民人均可支配收入年均增速约6%。

各位代表！奋进新征程，建功新时代。围绕上述发展任务目标，新一届政府将坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干，聚焦县第十四次党代会和“十五五”规划，坚持实事求是、因地制宜，坚持先行一步、乘势而上，坚持同心同力、务实重行，持之以恒扬优势、锻长板、破难题、补短板，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化莎车。

（一）坚定不移守牢安全底线，维护社会和谐稳定。完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，始终把维护社会稳定摆在首位，做到警钟长鸣、警惕常在。一是提升社会治理效能。常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗、黑拐枪、食药环、涉危涉爆等各类违法犯罪，全力化解信访积案，提升基层治理能力。二是防范化解重大风险。防范化解政府债务，坚决遏制新增隐性债务；严控“三公”经费，严禁无资金来源项目上马，优先保障“三保”支出，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。防控房地产风险，支持开发建设“好房子”。三是守牢安全生产底线。压实安全生产主体责任，强化道路交通、矿山、建筑施工等重点领域安全监管，加强灾害监测预警和防灾减灾救灾能力建设；全面实施食品安全战略，深入推进药品安全治理行动，深化特种设备安全隐患排查治理，加强产品质量安全监管，提升重大动植物疫情防控能力。

（二）坚定不移增进民族团结，深化交往交流交融。铸牢中华民族共同体意识，深入学习贯彻《中华人民共和国民族团结进步促进法》，强化铸牢中华民族共同体意识宣传教育。依法管理宗教事务，坚持我国宗教中国化方向，全面贯彻新时代党的宗教工作方针政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

（三）坚定不移壮大产业集群，提升经济发展质效。一是培育壮大特色农业。保障粮食安全，高质量推进每年5万亩高标准农田建设，打造10万亩绿色小麦生产核心基地，“十五五”末，全县粮食综合生产能力达到15亿斤。支持棉花种植优势区东部片区发展棉花产业，加强优良品种繁育推广和标准化种植，棉花种植面积稳定在80万亩，机采棉种植占比达90%以上，主推棉花品种覆盖度达90%以上。发展巴旦木和樱桃产业，建设樱桃、新梅、榅桲、核桃绿色果品生产基地，管好鲜果基地，林果面积稳定在93万亩，产量稳定在35万吨。实施畜牧振兴行动，支持畜牧特色小镇、规模养殖场、专业养殖户扩大规模、改良品种，提高规模化养殖率，“十五五”末，牲畜存栏达138.14万头（只），家禽存栏达124.3万羽。提升蔬菜稳产保供能力，支持蔬菜特色小镇发展，打造辣椒、豇豆等特色产业种植基地，蔬菜种植面积稳定在25万亩左右，特色产业种植面积达30万亩。二是培优做强新型工业。发展绿色矿业及加工产业。加大矿产资源勘探力度，推进亚克艾日克乡1号砖瓦用泥岩矿详查项目建设，全力做好建筑用砂矿、石膏矿等矿权出让工作；加快推进铅锌矿采选、冶炼及资源综合利用项目建设，重点实施3000吨/日铅选矿厂项目，力争“十五五”末实现产值55亿元。发展新型电力系统及延伸产业。实施160万千瓦光伏治沙、40万千瓦/160万千瓦时独立储能等项目，力争“十五五”末电力装机规模突破600万千瓦；拓展新能源多元化非电利用路径，稳妥推进绿氢绿醇等产业发展；新建城南220千伏、古勒巴格110千伏、其迪尔35千伏变电站、10千伏以下农配网项目。发展战略性新兴产业和未来产业。编制新兴产业招商图谱，设立新兴产业引导基金；发展金刚石芯片衬底、人工培育钻石产业，推动碳索芯材人造钻石加工、碳基芯材人造金刚石项目达产；加快中草药种植基地建设，招引培育创新型初创企业；“十五五”末，规上工业总产值达到12亿元。发展油气生产加工产业。加大油气领域勘探开发力度，积极推进天然气利民管道莎车境内94公里管道扩建工程建设，适时发展天然气化工产业。发展煤炭清洁高效利用产业。加快推进矿区整合开发，完成煤矿火区灭火，推进喀拉吐孜矿区规划扩规修编，推进煤炭智能化洗选项目建设，力争“十五五”末实现产值15亿元。三是创新发展现代服务业。坚持文旅融合发展，深入挖掘莎车多元一体文化，创作推出一批正确反映莎车历史、具有中华文化底蕴、融合现代文明、群众喜闻乐见的精品力作。依托十二木卡姆、丝路文化、昆仑文化、古道文化和乡村振兴特色小镇，打造一批旅游精品线路。举办骑行、徒步等赛事活动，提升莎车体育赛事IP知名度。优化旅游发展空间布局，加快实施“文旅＋”“＋文旅”发展模式；力争“十五五”期间，累计接待游客3863万人次、实现旅游收入156.9亿元。推动现代商贸物流提质增效，持续壮大商贸市场主体，推进乡镇商贸中心提质升级，支持个体工商户转型升级为企业；推进叶尔羌河流域综合物流枢纽建设，推动公路物流园、铁路物流园提质增效；完善县乡村三级电商＋物流服务体系，巩固496个村快递全覆盖成果。四是建强园区发展平台。坚持规划先行，加快推进园区二次调扩区工作。完善园区基础设施，启动智慧园区建设，搭建一体化智慧管理平台，推进5G、千兆光网、工业互联网全覆盖。盘活存量资源，全面清查企业土地，有序清理低效闲置土地。

（四）坚定不移扩大有效需求，蓄积发展动能优势。一是狠抓市场消费释放潜力。深入实施服务业扩能提质行动，加大房企促销力度，落实国家以旧换新政策，开展汽车、家电下乡等展销惠民活动。推进县域商业体系建设，改造传统商圈，建设智慧商圈及商业综合体、特色商业街。繁荣发展夜间经济，拓展乡村消费。二是狠抓有效投资扩容增量。提高项目谋划水平，紧盯“十五五”规划支持方向，储备项目471个，总投资2047亿元。加快重点项目建设，推进G217线莎车至塔什库尔干县公路、污水处理厂改扩建工程等一批重大项目建成运营。强化重点要素保障，推动国有建设用地使用权出让。三是狠抓招商引资蓄势赋能。实施招商引资突破工程，绘制五大主导产业图谱。深化援疆招商、以商招商、展会招商、驻点招商，用好亚欧博览会、喀交会等平台。聚焦长三角、珠三角、京津冀，开展精准上门招商。建立项目洽谈、签约、落地、投产全流程服务机制，提高项目落地率、开工率、达产率。

（五）坚定不移推进改革创新，增强发展硬核支撑。一是增强改革动力。深化财税体制改革，强化财税银企协同联动，依法依规组织财政收入；深化绩效改革，推动绩效管理覆盖所有财政资金。深化要素市场化配置改革，建立产业用地弹性出让制度，完善电力交易机制，促进新能源消纳。深化农业农村改革，推动第二轮土地承包到期后再延长30年工作，开展宅基地“三权分置”试点。深化基层水利服务体系改革，全面推进水利工程清产核资。深化国资国企改革，加快国有企业战略性重组与专业化整合。深化扩权赋能改革，健全行政职权动态调整机制，巩固自治区下放行政职权承接成果。深化涉企行政执法改革，全面推行“扫码入企”制度。二是优化营商环境。深化“放管服”改革，持续推进“一网通办”，做优“高效办成一件事”集成服务，逐年扩充“一件事”事项清单，逐步将高频集成服务下沉至乡镇便民服务中心。加快数字政府建设，推进政务服务数据有序汇聚共享，扩大电子证照应用场景。完善市场主体全生命周期服务链，开展工程建设项目“极简审批”试点。全面推进“证照分离”改革，压缩企业开办时间。认真落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。三是提升科创能力。完善科技创新支撑体系，强化与疆内外高校、科研院所合作，推动建立大学生实训基地、博士（博士后）工作站、科技小院、南疆区域科技创新中心等服务机构。聚焦新能源、棉花纺织、农副产品精深加工等重点领域，建设一批产学研政紧密结合的科技创新平台、技术转移平台、新型研发机构。强化企业科技创新主体地位，推动中小微企业向高新技术企业发展，“十五五”期间高新技术企业实现倍增。四是挖掘开放潜力。主动融入丝绸之路经济带核心区建设，争取设立喀什自贸试验区莎车联动创新区。实施开放提升工程，将疆南农批市场、戈壁产业园、戈壁樱桃产业园、恰尔巴格乡蔬菜、拍克其乡辣椒打造成出口备案基地；扶持本地企业开展外贸业务，引进外向型生产企业、贸易企业，不断拓展外贸发展空间。大力发展跨境电商、加工贸易、市场采购贸易，支持纺织服装、新材料等本地产品出口。

（六）坚定不移统筹区域协同，推动城乡融合发展。一是提升城市品质内涵。实施城市更新行动，因地制宜推进城镇老旧小区改造，力争“十五五”末，基本完成全县2005年底前建成、需改造的城镇老旧小区改造任务。推进“完整居住社区”建设，补齐既有居住社区建设短板，推进相邻居住社区及周边地区统筹建设、联动改造，鼓励教育、文化、体育等大型设施跨社区共享。二是提升公共服务水平。全面提升城市服务功能，打通断头路，拓宽瓶颈路，改造老旧路。加快城市供水管网改造与建设，力争将管网漏损率控制在10%以内、城镇污水再生回用率达到60%以上。推进公园城市建设，新建一批口袋公园、小微绿地，提升改造41条道路两侧96万平方米绿化带。三是提升城乡融合水平。加强城乡产业联系，引导城市资源向乡村流动，支持县城周边乡镇、乡镇周边村和交通干道沿线村等发展基础较好的乡村优先发展。畅通农业转移人口落户渠道，“十五五”末，常住人口城镇化率达到45%。完善农村基础设施和公共服务设施，“十五五”末，各乡镇、村庄基本具备现代化生活条件，所有乡镇通二级公路，农村清洁供热普及率保持在95%以上，全县自来水普及率保持在100%，集中供水率达98%以上。四是提升乡村振兴质效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实常态化防止返贫致贫机制。统筹用好乡村公益性岗位，促进脱贫人口稳定就业。落实产业帮扶精准到户奖补政策，中央财政衔接资金用于产业发展的比重达60%以上。坚持财政支出的80%以上用于民生，援疆资金的80%以上投入基层、80%以上投入民生。管好用好帮扶项目资产，促进农民稳定增收。深化运用“千万工程”经验，每年建设10个自治区宜居宜业和美乡村示范村；持续提升农村人居环境，深化乡村治理，促进农村移风易俗。

（七）坚定不移改善生态环境，守护绿色发展屏障。一是推进污染防治攻坚。深化大气污染综合治理，严格工业企业废气治理，稳步推进城乡清洁能源替代，“十五五”末，县域环境空气质量优良天数比例完成上级下达指标。推进水环境系统治理，严格落实河湖长制，加快城镇污水处理设施提升改造，持续开展农村黑臭水体排查整治和农村生活污水治理。严格土壤污染风险管控，持续开展固体废物专项整治；健全城乡全域建筑垃圾和生活垃圾收运处置体系，加强重点行业企业用地土壤污染状况调查和隐患排查，确保土壤环境安全可控。二是抓实生态保护修复。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚决抓好中央及自治区生态环保督察反馈问题整改，持续实施防风固沙、植被恢复、湿地保护、水土流失综合治理等重点工程。严格落实林长制，加快推进退耕还林提质增效，“十五五”末，林地面积突破84.86万亩，森林覆盖率提升至6.5%。巩固提升塔克拉玛干沙漠锁边成果，计划完成三北工程暨塔克拉玛干沙漠边缘阻击战生物治沙3.6万亩、工程固沙1.96万亩、光伏治沙15万亩、退化林修复5.18万亩、新造林管护3.1万亩。三是促进绿色低碳发展。深化落实碳达峰、碳中和各项任务，建立荒漠化治理碳汇交易机制，开展光伏治沙项目收益分配改革。严把“三高一低”项目准入，加快重点行业节能降碳改造，大力推广应用节能环保技术和设备。加强资源节约和循环利用，强化用水总量和强度双控，加大环境保护宣传力度，推动形成绿色低碳生产生活方式。

（八）坚定不移厚植民生底色，提高群众生活品质。一是夯实就业根基。落实就业优先政策，年均新增城镇就业1万人以上，青年群体就业率稳定在95%以上。规范人力资源市场，深化劳动关系治理，从严查处恶意欠薪、违规用工等行为。二是提升教育质量。实施新时代立德树人工程，建设高素质专业化教师队伍，推进学前教育优质普惠发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化；新建2所中学、扩建2所中学，力争2027年义务教育优质学校占比达到60%、2029年学前教育普及普惠通过国家评估认定。鼓励职业学校积极与优质企业开展深度合作，支持喀什理工职业技术学院高质量发展。三是提高健康水平。加快推进县人民医院“医疗高地”建设，推动县第二人民医院定位转型；深化紧密型县域医共体建设，提升县乡村三级医疗服务水平。全力推进卫生人才队伍建设，加大医药卫生高层次人才和青年托举人才培养力度。做实做细家庭医生签约服务，持续开展全民健康体检，全力提高公共卫生服务水平。四是织密保障网络。深入实施全民参保计划，确保常住人口参保率稳定在95%以上。加强医保基金监管，深化医保支付方式改革。推进社会救助提质增效，加强残疾人和困难群众关爱帮扶，落实好低保、特困供养、临时救助、残疾人“两项补贴”等政策。做好“一老一小”关爱服务，稳步推进适老化改造，保障儿童合法权益。

（九）坚定不移深化帮扶协作，稳固共同发展根基。加强沪莎双方沟通衔接，高质量实施“十五五”援疆规划。深化与援疆省市结对共建，推动援疆省市、中央企业结对帮扶，实施一批重大产业、民生项目。鼓励援疆省市、中央企业在莎投资兴业，参与重点领域开发建设；引导东部产业有序转移，共建产业合作园区；强化人才交流和技术转移转化，将莎车建设成为南疆重要的产业集聚高地。持续深化区内协作，推动莎车与库尔勒在劳动力转移、人才交流等方面实现新突破。积极与招商局集团对接，争取产业招商合作，培育壮大优势产业。

三、加强政府自身建设

坚持党的全面领导。始终把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平党建思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。

全力建设法治政府。全面贯彻习近平法治思想，扎实开展“九五”普法，严格规范公正文明执法，严格落实重大行政决策法定程序和“三重一大”集体决策制度，始终做到科学民主依法决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案；全面提升审计监督效能，发挥统计监督监测作用，强化财会监督与结果运用，让权力在阳光下运行，推动更好履行政府职责。

始终务实勤政为民。坚持人民至上理念，加大民生领域资金投入，每年确定10件民生实事，用心用情用力解决群众急难愁盼。不断巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，推动政府系统领导干部始终坚持立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干总要求，深入践行“四下基层”，弘扬“马上就办、真抓实干”作风，以时时放心不下的责任感、事事落实到位的执行力，说了就干、定了就办、办就办好，推动政府各项工作提质增效。

永葆清正廉洁之风。坚决扛牢全面从严治党政治责任，自觉履行“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设，以更严标准落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，持续为基层减负。加大公共资源、国资国企等重点领域监管力度，深入推进群众身边不正之风和腐败问题整治，重拳打击权力集中、资金密集、资源富集领域腐败行为，推动政府系统永葆清廉本色。

各位代表！征程万里阔，奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定坚决贯彻党中央、国务院路线方针政策，认真落实自治区党委、人民政府工作部署和地委、行署工作安排，在县委的正确领导下，履行好政府职能，坚定信心、保持定力，踔厉奋发、勇毅前行，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化莎车而不懈奋斗!