莎车县城市管理局2025年度执法工作报告

2025年，莎车县城市管理局在县委、县政府的正确领导和县司法局的指导监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣习近平法治思想实践要求，持续推进行政执法规范化、标准化建设，聚焦城市管理痛点难点，优化执法方式、提升执法效能，城市管理执法工作取得新进展。现将本年度行政执法工作情况报告如下：

一、2025年行政执法数据概况

（一）行政执法实施情况。2025年累计作出行政处罚351件，涉及金额32.84万元。执法过程中严格遵循法定程序，规范行使行政处罚裁量权，以警告、一般程序及简易程序为主要方式，未发生因处罚不当引发的行政复议或行政诉讼案件。

（二）行政许可实施情况。本年度共办理行政许可189件，许可事项均依规办结，不予许可1件、撤销许可0件，行政许可办理按时办结率100%，企业和群众办事便利度显著提高。

（三）行政确认、给付与强制实施情况。全年办理行政确认9504件，行政给付0件，行政强制2件，依法申请法院强制执行4件。

（四）行政检查及其他行政权力实施情况。行政检查总数1430件，其中涉企检查数3件，执法工作以行政处罚、行政许可及行政确认为主。

二、2025年行政执法工作开展情况

（一）强化理论武装，筑牢法治根基。一是持续将习近平法治思想、习近平总书记关于城市工作的重要论述纳入执法人员培训核心内容，全年开展法治培训12次，实现执法人员法治学习全覆盖。二是结合“宪法宣传周”、“民法典宣传月”等活动，开展城市管理法律法规进商户、进校园宣传活动20余次，发放宣传资料500余份，营造“学法懂法、守法用法”的社会氛围。三是落实“会前学法”制度，全年组织业务相关法律法规学习52次，重点强化《城市管理执法办法》《新疆维吾尔自治区城市市容和环境卫生管理条例》等专业法规学习，执法人员法治素养持续提升。

（二）聚焦规范建设，提升执法质效。一是完善执法人员管理机制，完成执法证件年度审验，新增持证执法人员6名，实现执法岗位全员持证上岗。二是严格落实重大执法决定法制审核制度，全年对351件行政处罚案件开展法制审核，审核通过率100%，未出现因审核疏漏导致的执法问题；细化行政处罚裁量基准，针对占道经营、违规户外广告等常见违法行为，明确裁量阶次，确保处罚公平公正。三是深化“721工作法”（70%服务、20%管理、10%执法），通过现场劝导、限期整改等服务手段解决违法行为占比提升至75%，管理手段解决占比20%，执法手段仅占5%，柔性执法比例进一步提高，执法公信力持续增强。四是加强执法监督检查，通过现场巡查、案卷评查等方式，实现一般程序案卷抽查全覆盖，简易程序案件抽查5%，整改案卷瑕疵问题6处，执法案卷规范化率达98%。

（三）紧扣主责主业，增强管理效能。一是扎实开展市容环境专项整治，针对店外经营、流动摊贩、违规设置户外广告等问题，联合街道、社区开展联合执法行动30次，整改违规问题400余处，城区市容秩序明显改善。二是强化扬尘污染治理，对建筑工地、渣土运输车辆实施常态化监管，查处渣土车遗撒泄漏违法行为5起，督促施工单位落实扬尘防控措施28项，城区空气质量优良天数较2024年明显增加。三是畅通群众诉求渠道，依托12345政务服务热线，受理群众举报投诉1171件，办结1171件，办结率100%，及时回应群众对城市管理的关切。四是高效办理行政确认事项，围绕城市管理领域权属确认、登记备案等行政确认业务，优化办理流程、压缩办理时限，行政确认事项均在承诺时限内办结，群众满意度达98.92%。

三、存在的主要问题

（一）执法队伍专业能力有待加强。面对城市管理新领域、新业态，部分执法人员对新型城市管理领域法律法规掌握不深，应对复杂执法场景的能力尚需提升。

（二）智慧执法手段应用不足。现有执法设备信息化程度不足，未能充分利用大数据、视频监控等技术提升执法效率，难以匹配行政处罚、行政确认的业务办理需求。

（三）部门协同执法机制不够完善。与住建、市场监管、公安等部门的联动配合仍需加强，针对跨领域违法行为的联合处置效率有待提高。

（四）行政检查职能履行不到位。对辖区内城市管理相关经营主体、场所的日常监管覆盖不全、频次不足，存在监管漏洞风险。

四、2026年工作计划

（一）健全制度体系，夯实执法基础。进一步完善执法人员管理、执法程序规范、执法责任追究等制度，建立执法人员常态化培训机制，重点开展新型执法领域法律法规和执法技能培训，计划全年组织培训不少于25次，提升执法队伍专业能力，适配大量行政处罚与行政确认业务办理需求。

（二）推进智慧执法，提升执法科技化水平。争取资金支持，配备移动执法终端、无人机等设备，加快一网通管平台建设，推动执法案件线上办理、执法数据实时统计，以科技手段赋能量级的行政处罚及行政确认业务办理，提升工作效率。

（三）加强部门联动，构建协同执法格局。建立与相关部门的定期会商和联合执法机制，针对市容整治、扬尘治理等重点工作，开展常态化联合执法，形成城市管理合力；同时探索跨部门行政确认业务协同办理模式，压缩办理时限。

（四）完善监管体系，填补行政检查空白。制定行政检查年度计划，明确涉企、涉公共场所的检查事项、频次和标准，逐步开展城市管理领域行政检查工作，实现“执法+监管”双轮驱动，消除监管漏洞。

（五）深化法治宣传，营造良好执法环境。创新法治宣传方式，利用短视频、公众号等新媒体平台，宣传城市管理法律法规和执法典型案例，增强群众对城市管理执法工作的理解和支持，推动形成共建共治共享的城市管理格局。

莎车县城市管理局

2026年1月7日