莎车县林业和草原局2025年度行政执法工作报告

在县委、县政府的领导和上级林草主管部门的有力指导下，莎车县林业和草原局坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神及党中央、自治区、地区关于法治政府建设和生态文明建设的系列决策部署，紧紧围绕县域林草资源保护与高质量发展重点任务，持续深化公正文明规范执法，全面提升执法效能与公信力。2025年行政执法工作程序规范、成效显著，为我县林草资源高质量保护和经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度行政执法工作开展情况报告如下：

一、聚焦主责主业，执法监管全面覆盖

莎车县林业和草原局通过统筹行政执法力量，强化日常巡查和专项打击，实现对森林、草原、湿地、野生动植物及自然保护地等监管对象的全方位、立体化监管。

（一）行政处罚彰显法治权威。坚持“零容忍”态度，严厉打击各类破坏林草资源的违法行为。全年共立案查处林业和草原行政违法案件44起，较上年同期（14起）增长214.3%。案件类型涵盖非法占用林地（草地）、盗伐滥伐林木、非法开垦草原、非法猎捕、非法采集野生植物等。上述案件已全部按期结案，结案率达100%。处罚决定涉及罚款、没收违法所得、责令恢复植被、补种树木等多种形式，涉及处罚金额总计人民币81.7万元，已全部依法收缴入库。通过严格执法、依法处罚，有效震慑了违法行为，维护了法律法规的严肃性，全县林草资源得到了有效保护。

（二）行政许可优化服务效能。深入推进“放管服”改革，优化审批流程，压缩办理时限，提升服务便利度。全年依法受理并办结各类林业和草原行政许可事项2627件。其中，建设项目征占用林地（草地）审核审批138件，林木采伐许可证核发1306件，林草产品调运检疫931件，林草产品调入检疫244件，办理养蜂证8件。所有许可事项均严格按照法定条件、标准和程序办理，无超时、违规审批现象，在保障重大项目依法用林用草需求的同时，守住了生态保护红线。

（三）行政给付落实惠民政策。积极履行法定给付职责，确保各项林草惠民惠农资金精准、及时、足额落实到位。全年完成行政给付4件，涉及资金总额约5748.47万元。主要包括：生态护林员管护补助资金3411万元，惠及群众3411人；莎车县特色林果产业帮扶精准到户建设项目1860.25万元，涉及林果188891.2亩，惠及群众19112户；退耕还林政策补助资金438.26万元，涉及退耕还林地43826.4亩，受益群众7417户；退耕还草政策补助资金38.96万元发放，涉及退耕还草地3896亩，受益群众97户。通过规范、透明的给付流程，切实将政策红利转化为群众看得见、摸得着的实惠，激发了全社会参与生态保护的积极性。

二、强化过程管控，监督检查常态长效

将行政检查作为发现问题、防范风险、督促整改的关键环节，推动监管模式从事后处罚向事前事中全过程防控转变。

（四）行政检查筑牢安全防线。全年组织开展各项行政监督检查244次，出动执法人员528人次，检查各类场所、项目点、经营单位196处。重点围绕森林草原防火、林业有害生物防治、建设项目使用林草地事中事后监管、自然保护地生态环境保护、陆生野生动物保护、林木种苗质量、草原禁牧休牧和草畜平衡制度落实等领域开展。及时发现并督促整改各类风险隐患227个，下达《责令改正通知书》94份，有效预防了重大生态破坏事件和安全事故的发生。

（五）涉企检查秉持审慎包容。在涉企行政检查中，严格落实优化营商环境相关要求，推行包容审慎监管。全年开展涉企行政检查112次（包含于上述行政监察总次数中），检查对象主要为木材经营加工企业、苗木生产经营单位、涉林涉草工程项目施工单位、自然保护地内旅游经营单位等。检查过程中，注重普法宣传和行政指导，对轻微违法行为优先采用说服教育、劝导示范、警示约谈、指导整改等柔性方式，最大限度减少对市场主体正常经营活动的不当干扰，实现法律效果与社会效果的统一。全体执法人员严守纪律红线，涉企检查中未发生违规违纪问题，企业满意度持续提升。

三、依法规范履职，审慎实施行政强制措施

在坚持教育引导为主的同时，对拒不履行法定义务、危害后果严重的违法行为，依法果断采取必要强制措施，确保行政决定得到有效执行。2025年未开展实施行政强制，未发生因行政执法行为不当引发的行政复议或行政诉讼败诉案件。

四、存在的问题与下一步工作打算

一是基层执法队伍专业化水平与新形势、新任务的要求相比仍有提升空间；二是跨部门协同执法机制在信息共享、线索移送、联合惩戒等方面需进一步顺畅；三是普法工作成效不明显，2025年涉群众的毁林毁草、毁湿开荒等案件频发多发。

2026年，莎车县林业和草原局将坚持问题导向，重点抓好以下工作：一是持续深化法治能力建设。加大执法人员培训力度，丰富培训形式和内容，着力提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是健全完善协同共治格局。主动加强与自然资源、生态环境、公安、司法、乡镇（街道、管委会）等部门单位的沟通协作，完善行刑衔接、信息互通、联合执法长效机制，凝聚森林草原资源保护合力。三是持续强化普法宣传。结合各重要节日和重要时间节点深入开展本行业领域普法宣传活动，加强以案释法，增强全社会依法保护林草资源的法治意识，营造全民参与林草资源保护的良好社会氛围。

新征程上，莎车县林业和草原局将始终牢记使命，砥砺前行，以更加规范的执法行为、更加高效的监管服务、更加过硬的队伍素质，奋力书写新时代莎车县林草行政执法工作新篇章，为推动莎车县林草资源高水平保护和林草事业高质量发展作出新的更大贡献！

莎车县林业和草原局

2026年1月9日