莎车县发展和改革委员会2025年度法治政府建设工作报告

在县委、县人民政府的正确领导下，发展改革委立足工作职能，坚持依法行政与履职服务并重，扎实推进法治建设各项工作，为全县经济社会高质量发展提供有力法治保障。现将2025年法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化法治教育，深化思想认识。一是把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵和内在要求，着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作，切实把习近平法治思想贯彻落实到发展改革工作全过程、各方面。二是坚持党员领导干部带头学法用法，落实党组中心组集体学法制度和机关干部经常性学习制度，把宪法等法律法规、廉政准则等党纪条规列入常规学习内容，开展党组专题学法2次，集体学法42次，讲法治课2次，促进学法的制度化、常态化、规范化。三是充分利用新疆法宣在线学习平台，采取分散自学、学法用法考试等方式，促进学法的制度化、常态化、规范化，进一步培养和提高领导干部的法律素养和专业素质，促进全委形成知法守法、依法办事的良好氛围。

（二）认真履行职责，提高工作水平。一是坚持党对法治工作的全面领导。将深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在工作的重要位置，把法治建设、依法行政工作列入年度工作计划，坚持将法治工作与经济社会发展各项工作同研究、同部署，持续加强法治政府建设，进一步明确法治政府建设工作任务和保障措施，并将工作任务具体化，层层压实责任，为法治政府建设提供坚强的组织保障。二是认真履行推进法治建设领导职责。贯彻落实自治区党委、地委、县委对法治政府建设的部署要求，切实履行党政主要领导在推进法治政府建设中的第一责任人职责，制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，将责任与主体挂钩，积极谋划落实法治政府建设各项任务，坚持以上率下，强化责任担当，营造合力推进法治建设的浓厚氛围，切实推进法治政府建设各项任务落地落实。

（三）坚持改革赋能，优化营商环境。一是持续优化营商环境。把解决企业群众反映的问题作为改进工作的突破口，从优化办事流程、压缩办理时限、推广帮办代办服务方式等细节入手，以更大决心、更强力度、更实举措推进“放管服”改革，不断激发市场主体活力和发展内生动力，为高质量发展营造便捷、高效、公平的良好环境。2025年，依托在线平台，开展“不见面”审批或备案服务，实现网上审批（备案）项目417个，办结率100%，二是严格规范市场准入负面清单制度。认真学习国家颁布的《市场准入负面清单（2025年版）》，对清单所列的禁止和许可两类事项，结合《产业结构调整指导目录（2024年本）》中鼓励、限制和淘汰类，做好同步学习、同步领悟、同步吃透，为依法规范审批行为打下坚实基础。建立健全负面清单信息公开机制，及时公开负面清单有关内容信息，组织协调各部门认真配合做好相关市场准入事项的信息公开工作，进一步梳理相关事项的管理权限、审批流程、办理条件等，不断提升市场准入政策透明度和负面清单使用便捷性。三是加快社会信用体系建设。积极推广“信易贷”APP平台入驻使用；2025年累计受信4笔，受信金额5.52亿元；指导督促成员单位加快行政处罚和行政许可信息录入和数据归集上传“双公示”工作，推进部门单位信用信息的共享与交换。2025年上报各项信用信息77282条。四是做好价格服务管理工作。加大市场价格调控力度，及时分析研判粮食、农资、农副产品等重要商品市场价格走势，全面推动电动自行车充电收费价费分离，配合相关行业部门全面清理水电气暖、殡葬服务等不合理收费，主动回应群众关切，为优化营商环境提供价格机制保障。受理并办结368起案件，涉案金额274.76万元，均为刑事案件，涉及标的物主要为电动车、手机、电池等30余种物品，为公检法司、纪检和行政部门办理案件提供有力的价格依据。

（四）加强制度建设，提升决策能力。一是严格执行民主集中制。认真落实“三重一大”事项依法依程序集体决策机制，对涉及工程项目、干部选拔任用、资金使用等事项，始终坚持公开、公正的原则，依法依程序集体决策，今年，累计研究重大事项125项，促进决策科学化、民主化。二是严格执行重大行政决策法定程序。推动法律顾问全过程参与重大决策、重要合同、规范性文件制定的审查工作，全年法律顾问出具合同审查法律意见书45份，其中32份提出了修改建议，有效防范法律风险，提高决策科学化、民主化、法治化水平。三是加强内控制度建设，完善各项财务管理制度、财务制度等相关制度，完善干部管理监督的制度体系，促进依法行政制度化、规范化。四是坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督、自觉接受民主监督、社会监督和舆论监督。

（五）规范执法行为，落实三项制度。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合粮安“三个安全”、“双随机”行业监督检查和第45个世界粮食日、全国粮食安全周等，现场对粮食收储企业、粮站、面粉加工企业工作人员以及群众宣传《粮食流通管理条例》《粮油仓储管理办法》《新疆维吾尔自治区粮食安全保障条例》等法律法规，发放宣传册600余份，督促粮食经营者严格执行粮食收购相关政策，鼓励种粮农户维护自身利益，有侵权行为及时举报投诉。

二是严格执行行政执法“三项制度”。认真落实行政执法办案程序，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的工作目标，调整和充实法制审核领导小组，在行政许可、行政处罚、行政检查等行政执法行为中全面推行重大执法决定法制审核。严格落实“双随机、一公开”执法检查计划，重点对粮食行业储粮安全、油气长输管道、电力等领域隐患排查整治，开展综合类检查20余次，检查各类问题隐患529条，已全部督促整改完毕。

（六）强化权力制约，推进政务信息公开。一是梳理完善权责清单。一是把政务公开工作与提高政府服务质量和工作效率相结合，坚持落实自治区一体化在线政务服务平台应用，进一步发挥政务平台作用，有效的缩短投资项目审批、核准、备案的申报流程及时间，提升为民服务的能力水平。二是把政务公开与依法治理相结合。按照《政府信息公开条例》，实行政务公开清单管理制度，将调整城市生活垃圾处理费、召开调整普通居民物业服务收费标准听证会、调整莎车县城镇供水和污水处理收费标准等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站等信息化平台及时予以公开，进一步增强政府信息公开的透明度。

二、存在的问题及原因分析

对照法治政府建设要求和群众期待，工作中还存在一些不足：

（一）法治思维仍需强化。部分干部运用法治方式解决复杂矛盾的意识不够强，习惯于按老办法办事，对法律法规的学习理解不够深入，存在“本领恐慌”。

（二）执法能力有待提升。行政执法力量相对薄弱，一线执法人员少，需承担招投标、价格、粮食等多个领域监管任务，人少事多矛盾突出。面对新业态新模式，监管方式和执法手段创新不足。

（三）普法宣传的覆盖面和渗透力不够。针对企业和群众关心的热点法律问题，宣传的精准性和有效性有待提高。

三、下一步计划

（一）持续提升法治素养。坚持党组理论学习中心组学法制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述，创新学习形式，开展“法治讲堂”系列活动，邀请专家学者、法律顾问授课，提高干部职工运用法治思维履职能力。

（二）提升行政执法效能。全面推行“双随机、一公开”监管，科学制定抽查计划，合理确定抽查比例和频次，避免重复检查、随意检查。开展行政执法案卷评查，以评促改提升办案质量。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，加强招投标领域治理，严肃查处违法违规行为，维护公平竞争市场秩序。

（三）增强普法宣传实效。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，发挥党员领导干部示范引领作用，创新宣传形式，扩大宣传覆盖面，努力营造自觉尊法学法守法用法的浓厚氛围。