莎车县农业农村局2025年度行政执法工作报告

2025年以来，在县委、县人民政府的坚强领导和地区农业农村局的业务指导下，莎车县农业农村局认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，聚焦执法办案，把保障农业安全生产、维护农民利益作为工作着力点，突出打假治劣、农产品质量安全，为莎车县“三农”工作保驾护航，现将有关情况报告如下：

一、2025年行政执法基本情况

2025年度，莎车县农业农村局办理行政执法案件1614833件。其中，行政许可1612998件（农药经营许可33件，兽药经营许可17件，动物诊疗许可1件，动物防疫条件合格证35件，动物及动物产品检疫合格证核发1607199件，农机证照核发554件，农机驾驶证核发5159件）；行政处罚116件（农机62件，农产品质量14件，动物卫生29件，农资11件）；行政强制14件（农资6件、动检8）；行政检查1705件（农资366件，农机507件，农产品637件，动检及动诊132件，宅基地38件，渔政25件）。

2025年度我单位作出执法决定的案件未引起行政复议，作出执法决定的案件未提起行政诉讼。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）全面依法履行政府职能。一是深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央、自治区党委、地委全面依法治理工作会议精神。2025年，莎车县农业农村局召开了2次党组理论学习中心组学习、2次全局干部大会深入学习习近平法治思想，同时开展了多次习近平法治思想进农村、进企业等活动。二是按照“谁执法、谁普法”普法责任制，积极开展“放心农资下乡”活动，并在监管执法、技术培训、安全检查、高素质农民培训等过程中，积极广泛向涉农服务对象大力开展宪法、习近平法治思想、行政处罚法、农业法、畜牧法、农兽药管理条例、农产品质量安全法等法律法规的普法宣传，同时，利用人民政府网站进行宣传。2025年在全县各乡镇（街道）开展农资打假、渔政执法、农机安全执法、农产品安全执法等宣传活动达50场次，受教育人数达3600人次，发放各类宣传资料1.83万份。三是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。局党组主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，主要负责人无违法违纪行为，党组及各党支部将履职情况列入年终述职内容；同时督促领导班子其他成员依法行政。

（二）全力打造法治化营商环境。一是推进行政审批制度改革，理清政府和市场、政府和社会的关系。持续优化行政审批服务，着力提升服务事项时限压缩率，大幅度提高办事效率。二是深入推进“双随机、一公开”监管。严格按照“双随机、一公开”的要求开展执法工作，对种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品进行专项整治行动，执法严格规范，无随意执法、选择性执法和执法不公现象，农业违法案件能够及时有效查处。同时，持续加大对养殖企业的检查监督力度，加强对农贸市场、屠宰场等重点场所的排查和监管工作力度，严厉打击非法贩运，严禁私屠乱宰、贩卖病死或死因不明动物等行为，市场环境得到明显改善。2025年联合市监、公安等部门开展“双随机、一公开”检查1次，检查企业、个体5家。

（三）完善依法行政制度体系。一是认真做好规范性文件合法性审查。严格执行行政规范性文件合法性审核制度，按照上级关于加强规范性文件清理的相关要求，认真梳理已出台的行政规范性文件，对不符合现行法律法规规定的严格按程序及时清理和废止。二是落实公平竞争审查制度。严格执行《新疆维吾尔自治区重大行政决策程序规定》，坚持科学民主决策。

（四）坚持严格规范公正文明执法。一是加强执法证件管理。根据县司法局要求，及时开展执法证清理工作，加大审核管理，确保持证上岗。今年以来我单位共新增执法人员8人。二是强化队伍建设。组织执法人员集中学习习近平法治思想学习纲要、《中华人民共和国行政处罚法》、习近平关于法治建设的重要论述以及农业领域相关法律法规。加强岗位练兵，积极参加自治区、地区组织的各类执法培训，通过执法实务学习和观摩学习等活动，提高执法人员综合素质和办案水平。2025年参加自治区级培训学习3场次3人次，地区级培训7场次15人次。三是落实行政执法“三项制度”。做到执法信息公开透明、执法过程全过程留痕、执法决定合法有效，大力推进严格规范公正文明执法，有效提升行政执法能力和水平。2025年在莎车县人民政府网站公示案件116件。四是加强农业执法。聚焦农业农村部门重点执法领域，大力开展整治制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品问题、校园“营养餐”及农资打假等专项整治工作，发现一起，查处一起。2025年莎车县农业农村局立案查处各类违法违规行为116件，其中农机62件，农产品质量14件，动物诊疗及动物防疫29件，农资11件，其中简易程序19件，已全部结案，罚没款38.6283万元。五是落实法治监督。按照地区支队工作要求，积极参与案卷评查工作，自觉接受民主监督。2025年共计参加地区农业综合行政执法支队案卷评查工作4场次，县司法局案卷评查2场次。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

一是农业执法涉及种植业、畜牧业、渔业、农机、农资、农村宅基地违法乱建等，执法范围广、执法内容多且比较杂，且莎车县县域面积大，现有执法队伍人员无法满足当前农业领域执法覆盖要求，执法人员严重不足。

二是队伍素质亟待提升。综合执法涉及内容多，由之前单一执法变成跨领域执法，现有执法人员业务能力和素质水平参差不齐，存在能力和法律知识储备不足的问题，缺乏法律专业人员，执法队伍整体素质有待提高。

三是车辆、装备老旧化且配备不足。车辆及装备配备无法满足实际执法任务的需求。当前执法车辆仅配备2辆，执法装备仅6台执法记录仪，且部分记录仪老化严重，电池续航不足，且没有配备相应便携式执法装备，执法人员无法及时查询信息、现场制作并打印文书，大量工作需返回办公室处理，降低了执法效率。

四、下一步工作打算

（一）‌加强执法培训，提升队伍建设。提升执法队伍的专业素养和法律水平，确保执法行为的准确性和规范性；加强法治队伍管理，强化理想信念教育，深化政治引领，推进法治队伍规范化、法治化、专业化建设。同时，培养执法人员的人文关怀意识，以更加耐心细致的态度与群众沟通。

（二）进一步规范行政执法行为。继续推动严格公正执法，落实严格执行行政执法公示、执法过程全记录制度，加强执法队伍建设，严格执行执法资格制度和持证上岗制度。同时，通过定期举办培训班、示范执法、学习观摩等形式，全方位、多角度对执法人员进行技能培训，提高执法人员综合素质和办案水平。

（三）进一步抓好农业领域普法。深入贯彻落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，结合“三农”实际，持续增强普法工作的针对性和实效性，走进田间地头、乡村道路、生产厂房等，加强对农产品质量、农机、渔业、动检、农业投入品生产经营户等执法服务对象的法治宣传引导，营造良好学法尊法用法氛围。

莎车县农业农村局

2026年1月31日