关于压实林草资源保护责任 推进莎车林草事业高质量发展的令

2026年是“十五五”开局之年，全县各级林长要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，聚焦“十五五”规划目标任务和2026年重点工作，紧紧围绕县委“11556+N+1”发展目标，坚持“三绿”系统治理、科学合理利用，奋力推进林草事业高质量发展，特作出如下要求：

打赢打好“三北”工程攻坚战，巩固提升塔克拉玛干沙漠锁边成果，构建特色沙产业体系，织密织厚“绿围脖”，加大“沙九条”落实力度，扎实推进工程固沙、生物治沙、光伏治沙、退化林修复及新造林管护任务，严格项目资金使用流程，规范招投标程序，严控工程质量，实施天然胡杨林引洪灌溉，提高生态系统质量。培育和发展特色沙产业，种植繁育适合我县防沙治沙树种树苗，多渠道开发新增就业岗位，通过就业实现群众增收。加大防沙治沙、国土绿化舆论宣传，引导各类社会主体参与防沙治沙，全面营造良好社会氛围。落实好《新疆维吾尔自治区耕地保护和国土绿化空间专项规划》具体工作任务，优化耕林园草空间布局，留足留够必要生态空间。

扎实推动林果产业链高质量发展，按照“调结构、稳面积、提品质、强品牌、延链条、增效益”工作思路，持续提升优质果品供给保障能力，对照《新疆莎车巴旦木栽培系统传承发展三年行动计划》有序推进，抓实鲜果基地管护和发展矮化密植园建设，加快推进与科研院所的深度合作，推动联合科技项目落地见效，建设新品种试验示范试点，组建专业科研团队，推进莎车巴旦木绿色基地创建，推广“莎车巴旦木”农产品区域公用品牌，建立社会化服务团队，提升林果示范园建设质量，丰富精深加工林果产品种类，推动林果产业高质量发展。联合文旅部门加快推进生态旅游、自然教育、森林康养等多业态融合发展。

稳步推进以国家公园为主体的自然保护地建设，全面抓好叶尔羌国家湿地公园、喀尔苏国家沙漠公园重要生态系统保护，全面提升管理质效，持续开展野生动物保护工作，持续开展保护鸟类三年行动，维护生物多样性。

聚焦抓实林草资源保护和合理利用，高效推进国土变更和林草湿荒调查监测，加强耕地与林草矛盾问题处置，稳步推进全县基本草原划定工作，扎实推进林地占补平衡，严格按照时间节点完成植被恢复、补植补造及验收工作。建立健全林草监督执法协同配合机制，依法严厉打击违法违规占用林地草地湿地、毁林毁草毁湿开垦、违规侵占自然保护地等各类违法行为，充分发挥生态护林员职责作用，做到早发现、早处置。持续深化行政审批改革，进一步释放林草要素保障措施效能，按照《自治区深化集体林权制度改革实施方案》（新党办发〔2024〕19号）文件要求，加快落实集体林地确权登记，认真贯彻落实《新疆维吾尔自治区人民政府关于调整实施一批自治区级行政职权事项的决定》（新疆维吾尔自治区人民政府令第250号），按照“职权法定、属地管理、重心下移”的原则，全面完成下发事项的认领、配置与承接，确保相关行政职权全面推进落实。巩固国有林场改革成果，推进现代化国有林场建设。

全面抓好森林草原灾害防控，细化落实森林防火“七九工作法”，加快构建“五位一体”监测系统，持续开展全县火灾重大隐患动态清零和查处违规用火专项行动，做好森林火灾预警监测系统建设，推进高空云台监测项目实施，常态化开展防火实战演练和技能培训，建立健全县、乡、村三级防火物资储备体系，全面增强一线森林草原火灾综合防控能力。加强林草有害生物监测及防治，加大山区天然林、绿洲防护林、特色经济林病虫害综合防控，做好林草病虫害检疫检验综合防治工作，抓好枣实蝇、苹果蠹蛾、反枝苋等外来入侵物种监测防控，严防松材线虫、美国白蛾等重大外来有害生物入侵。

压紧压实党委政府保护发展林草资源的主体责任，落实乡镇属地责任、部门监管责任，健全部门协同配合机制，狠抓林长制各项运行制度落实落地，强化履职尽责，全面抓好上级推送及本级发现疑似违法图斑的核实整改工作，加大案件查办力度。统筹推进鲜果基地管理职责划转、退耕还林还草、古树名木保护等重点任务，抓好林长制运行落实，发挥督察考核正向激励作用，切实推动涉林涉草重难点问题解决，确保林长制工作取得显著成效。

此令。

2026年4月20日