莎车县水利局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，在县委、县人民政府的正确领导下，在中共莎车县委员会全面依法治县委员会办公室的具体指导下，水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，坚持依法行政，依法履职尽责，规范公正文明执法，着力提高依法行政水平，有效推进法治社会建设进程。现将水利局2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）强化组织领导，压实法治建设第一责任。成立了由党组书记、局长为双组长，副局长为副组长，相关单位、股室负责人为成员的莎车县水利局法治政府建设工作领导小组。领导小组坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，切实履行推进法治建设领导职责，局领导干部亲自部署推动，将法治建设纳入水利发展总体规划和年度工作计划，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各单位、股室协同落实的工作格局。

（二）坚持深学细悟，不断提升法治思维与能力。坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神作为首要政治任务，列入党组会议“第一议题”，纳入年度领导干部学法清单和党组理论学习中心组学习计划，通过“党组理论学习中心组学习+专题研讨+个人自学”等形式，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国水法》等重要法律法规。水利局2025年开展党组理论学习中心组法治专题学习2次、集体学习35次，深刻领会党中央关于全面依法治国的决策部署，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）坚持依法决策，确保权力在法治轨道上运行。将行政机关的重大决策纳入规范化、法治化轨道运行，不断健全决策机制，修订完善局党组议事规则和局长办公议事规则，明确“三重一大”事项必须经集体讨论决定，并按要求进行合法性审查，促进科学决策、民主决策。推动法律顾问全过程参与重大决策、重要合同、规范性文件制定的审查工作，全年法律顾问出具合同审查法律意见书136份，其中117份提出了修改建议，避免了潜在的法律纠纷。

（四）坚持依法行政，推动水利监管服务提质增效。推行行政裁量权基准制度，按照行政执法“三项制度”要求，做到行政执法透明、规范、合法、公正，确保每一起水事违法案件平等对待。2025年组织开展了河湖“清四乱”、水资源管理、水土保持、水利工程建设质量与安全等专项执法检查461次，查处各类水事违法案件86起，有效维护了水事秩序。认真落实“谁执法谁普法”责任制，利用“世界水日·中国水周”“国家宪法日”等重要节点，组织开展形式多样的水法规宣传活动，全年举办普法讲座10余场，发放宣传资料2万余份，提升了全社会的水法治意识。

（五）坚持深入推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。按照改革要求进一步优化审批流程、精简申报材料、缩短审批时间，实现行政审批时限压缩到最短，全面提升审批质效。2025年对莎车县水利局行政权力及公共服务事项进行进一步清理，依法明确我局行政权力及公共服务事项16项，其中行政许可类14项，其他行政权力2项。推行“双随机、一公开”监管，结合市场监管的总体要求，完成本单位相关科室监管事项的梳理，制定了“双随机、一公开”年度抽检计划，实现市场监管检查和执法检查事项随机抽检全覆盖。

（六）坚持强化行政权力的制约和监督，保障法治水利建设落地生根。按照县委、县政府要求，严格按照行政权力清单和权力运行流程图开展工作，编制责任清单，梳理水利职责，理清职责边界，明确公共服务事项。健全权力运行制约和监督体系，主动接受人大常委会、政协监督，定期向县委、县政府报告工作开展情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率100%。自觉接受民主监督，尊重并执行法院生效裁判。推进政务公开，通过多种平台及时公开水利信息，保障了公众的知情权、参与权和监督权。

二、存在问题

（一）法治学习的深度和转化效果有待加强。对法治精神实质、核心要义的理解还不够透彻，将学习成果转化为谋划工作的思路、办法、能力还有提升空间，运用法治思维应对复杂问题、化解深层次矛盾的实践能力有待进一步增强。

（二）依法行政的精细化水平有待提高。行政执法“三项制度”落实的均衡性、规范性有待提升，个别领域执法程序不够严谨、文书不够规范。跨部门联合执法、信息共享、协同监管的机制还不够健全高效。

（三）普法的针对性和实效性有待增强。普法宣传的形式还比较传统，利用新媒体开展互动式、情景式普法的创新不足。针对不同群体的精准普法不够到位，普法内容的吸引力、感染力有待提升。

（四）法治工作队伍专业化建设有待深化。具有法律专业背景、熟悉水利业务的复合型法治人才相对匮乏。法制审核力量有待加强，特别是基层单位法制审核能力偏弱。执法人员的业务培训和实战锻炼需要常态化、系统化开展，以更好适应新形势下严格规范公正文明执法的要求。

三、下一步工作

（一）在深化理论武装和法治能力提升上持续用力。领导干部带头并推动全局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述，持续学习相关法律和水利专业法规。创新学习形式，加强案例教学和研讨交流，切实提高全局干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，将法治素养作为干部选拔任用的重要参考。

（二）在提升依法行政执法监管效能上精准发力。全面落实行政执法“三项制度”并加强监督检查，细化执法流程和标准，提升执法规范化水平。大力推进跨部门协同监管和联合执法，完善信息共享机制。积极探索智慧水利与智慧执法融合，提升监管的精准性和有效性。坚持严格规范公正文明执法，推广运用“说服教育+劝导示范+行政指导”等非强制性手段。健全依法决策机制，确保所有重大决策于法有据、程序正当。

（三）在增强普法宣传针对性和影响力上创新举措。深入落实“谁执法谁普法”责任制，制定并实施更具针对性的普法计划。创新普法载体和形式，充分利用新媒体平台，创作更多群众喜闻乐见的普法产品。聚焦水旱灾害防御、河湖管理保护、水资源节约集约利用、水土保持等重点工作开展专题普法。加强以案释法，将普法融入执法、管理、服务全过程。

（四）在加强法治工作队伍专业化建设上夯实基础。加大法治人才培养和引进力度，优化法治工作队伍结构。加强法制审核机构建设和人员配备，特别是强化基层法制审核力量。建立健全执法人员常态化培训机制，突出实战实训，提升专业素养和执法技能。鼓励和支持法治工作人员参加专业学习和实践锻炼。

莎车县水利局

2026年3月25日