2025年，莎车县住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想及党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实党中央、自治区、喀什地区关于全面依法治国的决策部署和县委、县政府工作要求，以“规范执法行为、提升执法效能、优化营商环境”为核心目标，将法治思维和法治方式贯穿住建领域工作全过程，统筹推进法治建设与行业发展深度融合，为全县住建事业高质量发展筑牢法治根基。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）树立法治理念，提升干部法治素养

1.强化政治引导，将学习贯彻习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习、干部集中学习“第一议题”，把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，切实树牢全局干部法治理念和依法行政意识，着力培养法治思维，提升法治素养。

2.严格履行法治建设第一责任人职责，落实法治建设“一规划两纲要”，制定《莎车县住房和城乡建设局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，统筹推进法治建设各项工作，重要法治工作集体研究、集体决策，做好法治建设第一责任人述法述职工作，自觉尊法、学法、守法、用法。

3.严格落实“第一议题”制度，全年开展党组理论学习中心组学习16次，其中法律专题学习8次，召开法治建设专题研讨3次，聚焦习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神深化学习。

4.健全制度机制，牵头研究解决住建领域法治重点难点问题5项，制定《2025年法治建设工作要点》《城镇燃气安全集中整治方案》等5项制度机制，将法治建设纳入全局重点工作和绩效考核体系，确保党中央全面依法治国决策部署落地见效。

5.创新学习模式，推行“晨学一刻钟”制度，每日组织学习1条法律知识，全年开展集中普法培训15次，推动法律学习常态化、制度化。

（二）深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境

00001.1.行政审批提质增效。将全局行政审批事项全部入驻政务服务大厅，全面推行“一网通办、一窗受理、并联审批”服务模式，2025年共办理行政许可151件，涵盖建筑工程施工许可、商品房预售许可、燃气经营许可等有关事项。通过优化审批流程、数据共享、精简申请材料10项，审批时限压缩至法定时限的60%，切实为企业和群众减负、提效、便民。

00002.2.涉企执法规范有序。全面推行“双随机、一公开”监管模式，2025年开展涉企检查139次，未发生乱执法、随意执法等问题；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年处理行政诉讼案件10件，出庭应诉率100%，无拒不履行司法裁判情形，切实维护司法权威和当事人合法权益。

（三）坚持规范公正文明执法，全面提升执法工作效能

00001.1.规范执法案件办理。2025年共办理行政执法案件555件，其中行政许可151件，占比27.21%；行政处罚25件，占比4.5%；行政检查139件，占比25.05%；其他行政权力240件，占比43.24%。行政处罚重点聚焦房屋建筑和市政基础设施建设项目违法行为，做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确、量罚适当，始终坚持“处罚与教育相结合”原则。

00002.2.强化重点领域监管。构建“日常巡查+专项检查”常态化监管格局，检查范围覆盖建筑施工现场质量安全、燃气站及管网安全、物业服务小区履职等领域。2025年累计排查整治施工现场安全隐患1614处，整改率达99%以上；联合市监、消防等部门开展住宅小区安全专项整治8次，整改消防通道堵塞、监控设施损坏等问题35项，切实筑牢行业安全防线。

00003.3.落实行政执法“三项制度”。动态更新住建领域权力事项清单325项，其中行政处罚282项、行政许可8项、行政奖励1项、行政确认3项、其他行政权力16项，明确各项事项要素和办事指南并向社会公开公示；统一执法文书标准，规范执法程序和流程，确保执法全过程留痕和可回溯管理；严格执法人员资格管理，全局现有持证执法人员50名，2025年组织执法业务培训50人次，持续提升执法人员专业能力和执法水平。

（四）深化普法宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制

1.开展节点普法宣传，结合“民法典宣传月”“安全生产月”等重要时间节点，深入燃气公司、建筑工地、物业小区等场所开展普法宣传142场，覆盖群众0.9万人次，重点宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《燃气安全管理条例》等法律和规章。

2.实现行业普法全覆盖，针对建筑企业、施工人员、小区居民等不同群体开展个性化普法宣传，结合小区接访日开展物业政策宣传18次，组织施工单位、燃气企业、物业服务从业人员开展法律法规培训22场，覆盖1260余人次，引导住建领域各类市场主体依法依规经营，依法履职尽责。​

（五）健全矛盾纠纷化解机制，切实维护社会和谐稳定

1.推进信访工作法治化，规范信访事项受理、办理、反馈流程管理，2025年共处理12345政务服务便民热线转办的住建领域信访诉求2657件，其中依法导入诉讼程序27件，通过调解化解2630件，事项办结率和群众满意度均达95%以上。

2.健全协同化解机制，制定《莎车县住建局涉企行政执法诉求沟通机制》，完善矛盾纠纷调解体系，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，及时回应群众和企业合理诉求，全力营造和谐稳定的社会环境。

二、存在的问题

（一）执法队伍建设有待加强

随着住建领域监管范围不断扩大、工作任务日益加重，执法人员数量不足、专业结构不合理问题凸显，专业执法人才匮乏，一定程度上影响了执法工作的质量和效率。

（二）法治思维运用不够深入

部分干部法治意识仍需提升，在工程建设管理、行政执法等工作中，仍存在重行政手段、轻法治方式的现象，对住建领域历史遗留问题的依法处置能力不足，处置流程不够精准、高效。

（三）普法宣传教育实效性有待提升

普法宣传形式较为单一，仍以集中培训、发放宣传资料为主，针对性和创新性不足；针对建筑企业、施工人员、小区居民等不同群体的个性化宣传内容偏少，与群众生产生活、企业经营发展结合不够紧密，群众参与度和法律法规知晓率仍需进一步提高。

三、下一步工作计划

（一）深化法治思想学习，筑牢依法行政思想根基

持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，丰富学习形式和载体，通过专题研讨、案例分析、实地观摩等方式，提升学习的针对性和实效性，引导全局干部进一步提升法治理念、强化法治思维，切实把法治要求融入住建工作各方面、全过程。

（二）加强执法队伍建设，提升专业执法能力

搭建优质学习培训平台，常态化开展执法业务、法律法规培训，配强法治工作队伍；加大行政执法质量管控力度，健全执法考核评价体系；注重培养研究型、专业型干部，树立执法工作先进典型，及时总结推广学法、普法、执法工作中的有效举措和经验做法，推动执法工作提质增效。

（三）强化重点领域执法，规范行业发展秩序

持续加大建筑工程质量安全、房地产市场、燃气安全、物业服务等重点领域执法监管力度，常态化开展行政检查，严厉打击各类违法违规行为；推行“柔性执法”模式，对轻微违法行为实行告知承诺制，引导企业主动整改、合规经营，实现执法效果与社会效果相统一；推进“双随机、一公开”监管与信用监管深度融合，健全失信联合惩戒机制，构建守信激励、失信惩戒的行业信用体系。

（四）创建普法宣传方式，提升普法工作实效

创新普法宣传形式和载体，丰富普法宣传内容，针对建筑企业、施工人员、小区居民等不同群体开展精准化、个性化普法活动；建立健全普法宣传长效机制，持续推动法律法规进企业、进工地、进小区，不断提升住建领域从业人员和群众的法治意识、营造人民尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

（五）健全协同执法机制，凝聚行业监管合力

加强与市监、消防、公安等相关部门的协作配合，健全信息共享、联合检查、线索移送、案件协办等工作机制，针对跨领域、跨行业的违法违规行为开展联合整治，形成监管合力；细化行政执法“三项制度”实施细则，强化执法监督检查，定期开展执法案卷评查工作，及时发现并纠正执法不规范行为，持续提升执法工作的规范化、法治化水平。

莎车县住房和城乡建设局

2026年3月12日