莎车县财政局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，莎车县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，紧紧围绕县委、县政府关于法治政府建设的各项决策部署，深入推进依法行政、依法理财，持续强化财政权力运行监督制约，不断提升财政管理法治化、规范化、科学化水平，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的财政保障。现将全年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基。我局始终坚持将法治建设作为全局工作的基础性、保障性工程抓紧抓实。一是严格落实政治责任。坚决履行党组书记是抓法治建设的第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作要点，与财政业务同研究、同部署、同检查、同考核；2025年，局党组专题研究法治政府建设工作3次，及时解决法治财政建设中的重点难点问题。二是健全常态化学法机制。将习近平法治思想以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国预算法》《采购法》等规定内容纳入党组理论学习中心组年度学习计划，坚持领导干部带头学法尊法守法；同时，通过政治理论集中学习、“三会一课”等形式，组织全局干部开展集中学习10余次，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）健全制度体系，规范行政权力运行。一是持续深化内控建设。以强化财经纪律刚性为导向，组织对全县108家预算单位开展地方政府债务、高标准农田建设资金管理等问题专项自查自纠，排查并整改问题3条。将会计监督作为规范经济秩序的重要抓手，对9家单位2024年度至2025年度的会计核算、预算执行、资产管理等开展重点检查，发现问题37条，完成整改37条，有力推动了单位财务规范化管理。二是强化政府采购全过程监管。严格执行政府采购法律法规，全面压实采购人主体责任。强力推进采购意向公开，全年在新疆政府采购网公开采购意向2040条。严把采购文件编制关，审核发布各类采购公告374个、结果公告422个。加强对代理机构的监督与指导，组织68家在本地执业的代理机构召开警示教育会2次、业务能力测试2次，并对采购单位开展专题培训2次，有效规范了采购市场秩序。三是规范行政执法主体管理。严格落实执法人员持证上岗制度，目前全局持有有效行政执法证人员24名。对所有执法人员实行动态管理，规范证件的申领、使用、换发及注销流程，确保执法主体资格合法，为依法开展财政监督检查奠定了基础。

（三）严格执法监督，维护财经秩序权威坚持依法履职，加大监督力度，切实严肃财经纪律。一是扎实开展重点领域执法检查。围绕重大政策落实和资金安全，深入开展财经秩序整治。局政府采购办公室依法履行监管职责，全年受理并核查处理政府采购投诉案件40件，已依法办结35件，维护了公平竞争的政府采购环境。二是深入推进专项整治。结合整治群众身边不正之风和腐败问题，聚焦惠民惠农补贴和乡村振兴项目资金，开展穿透式监督。在惠民惠农财政补贴资金领域累计排查问题106条，完成整改106条，整改率100%，追回违规发放的各类补贴资金443.7万元，有效维护了群众切身利益。三是强化执法能力建设。积极组织执法人员深入学习《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等专业法律法规，提升执法人员在调查取证、法律适用、程序履行等方面的专业能力和办案水平。同时要求执法人员通过“学习强国”和法宣在线微信公众号，认真加强个人自学，全面提升个人法律素养和法律综合水平。

（四）加强普法宣传，营造良好法治氛围。全面落实“谁执法谁普法”责任制，营造尊法学法守法用法的良好环境。一是加强意识形态风险防控。压实网络意识形态工作责任，加强教育培训和管理。定期组织党员干部学习网络行为规范，开展网络安全排查，维护财政领域清朗的网络空间。二是加强非法集资宣传。在“3·15”消费者权益日、“6·15”全国防范非法集资宣传日等关键节点，会同公安、金融机构等单位，积极开展防范非法集资主题宣传活动6场次，接受教育群众2000余人，群众防范风险意识和能力进一步提升。三是推动法治向基层延伸。充分利用下沉走访等契机，组织全局干部深入包联乡镇村，围绕乡村振兴、惠民惠农政策及民法典等法律法规，开展“国旗下宣讲”、庭院宣讲、入户解读8场次，覆盖群众1000余户，有效提升了基层群众的法治意识和政策知晓度。

二、存在问题

一是依法行政的精准性与穿透力有待加强。执法监督的“牙齿”还不够锋利，部分领域监管存在“重程序、轻实效”现象。如政府采购监管对采购需求合理性、履约验收等环节的深度介入不足；会计信息质量检查发现的基础性问题反复出现，行政法规政策在末端单位的执行力和约束力尚未完全穿透到位。

二是制度执行的刚性与协同性有待强化。部分预算单位对行政法规制度的严肃性认识不足，执行中打折扣、搞变通的问题依然存在。例如，个别单位在政府采购中仍存在规避公开招标、化整为零、程序倒置等违规行为；内控制度“挂在墙上、写在纸上”而未真正“落地运转”的情况在少数单位仍然突出，跨部门的协同监管和信息共享机制有待进一步畅通。

三是队伍能力与整改效能有待提升。面对财政改革深化和监管要求提高，部分执法人员运用法治思维破解复杂问题、运用大数据等技术手段开展非现场监管的能力尚有欠缺。同时，对审计、检查发现问题的整改督导，有时停留在“纸面整改”，跟踪问效和举一反三构建长效机制的“后半篇文章”做得不够扎实，问题反弹的隐患尚未根除。

三、下一步工作计划

（一）深化学习培训，全面提升法治素养与执法能力。一是强化执法人员系统培训。制定年度执法培训计划，重点围绕《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《财政违法行为处罚处分条例》等核心法律法规及执法实务，计划全年培训执法人员不少于100人次，着力提升依法理财和依法行政能力。二是丰富学法考法形式。定期举办全局干部职工学法用法考试，以考促学，不断增强法治观念、责任意识和依法办事能力。三是拓展线上学习平台。鼓励执法人员充分利用“学习强国”“法宣在线”等线上平台进行法律知识自学，营造比学赶超的浓厚氛围，全面提升法律综合素养。

（二）严格执法监督，提升财经纪律震慑力。一是加大执法检查力度与精度。紧盯重大财税政策落实、重点专项资金绩效、政府债务风险、政府采购等领域，运用“双随机、一公开”、专项检查、联合检查等多种方式，提高监督的针对性和有效性。对发现的违法违规问题，坚决依法处理，加大公开曝光力度。二是推动内控制度全面落地。加强对全县预算单位内控建设与执行情况的指导、监督和考核，推动内控从“立规矩”向“见成效”转变。三是深化专项整治成果运用。对惠民惠农补贴、乡村振兴资金等领域专项整治中发现的问题，开展整改情况“回头看”，确保问题清零。深入研究问题根源，推动完善政策、堵塞漏洞。四是强化协同监管。加强与审计、纪检监察等部门的沟通协作，健全信息共享、线索移送、结果互认机制，形成监管合力。

（三）优化管理服务，依法化解矛盾纠纷。一是持续优化政府采购营商环境。持续加强对代理机构的监督管理，常态化开展采购领域的警示教育，进一步清理妨碍公平竞争的规定和做法，提升采购透明度和效率，依法保障各类市场主体平等参与竞争。二是完善纠纷调解机制。优化财政领域投诉、举报处理流程，提高响应速度和办理质量，积极探索行政调解、和解等方式，有效化解行政争议。三是加强政策沟通与宣传。利用多种渠道，及时准确解读财政政策法规，回应社会关切，从源头上减少因信息不对称引发的矛盾。

莎车县财政局

2026年3月27日