《莎车县森林草原违法违规野外用火举报奖励办法》政策解读

为充分调动社会各界力量参与森林草原防火治理，拓宽违法违规野外用火线索来源渠道，构建全民参与、群防群治的防火工作格局，莎车县出台《莎车县森林草原违法违规野外用火举报奖励办法》（以下简称《奖励办法》）。为便于广大群众准确理解、规范运用举报奖励相关制度，切实发挥社会监督效能，现就文件内容解读如下：

一、制定背景及目的

莎车县干旱少雨、大风天气频发，森林草原防火管控战线长、点位多，人为违规用火是诱发森林草原火灾的主要风险源。我县已建立县、乡、村三级防火防控体系，依靠专业队伍巡护排查开展火源管控，但仅依靠行政力量难以实现全域、全时段无死角监管，亟需健全社会监督机制，引导群众参与隐患发现和线索上报。

制定本《奖励办法》，一是进一步压实群防群治工作机制，鼓励社会公众主动发现、制止各类违法违规野外用火行为，弥补专业巡护力量覆盖盲区；二是规范举报受理、线索核查、表彰奖励全流程工作，统一工作标准，保障举报人的合法权益，严格落实信息保密要求；三是强化警示震慑作用，倒逼各类主体自觉遵守野外用火管理规定，从源头降低人为火灾发生概率；四是衔接《莎车县森林草原野外用火管理办法》相关制度，夯实全县森林草原防灭火制度体系。

二、制定依据

本《奖励办法》依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林草原防灭火条例》等法律法规，结合自治区、地区森林草原防灭火工作部署，立足莎车县防火工作实际制定。

三、主要内容

《奖励办法》共六章十八条，围绕举报奖励全流程进行制度设计，涵盖总则、举报受理、奖励情形与标准、奖励程序、保障措施、附则六大板块。

（一）总则（3条）

明确制度立法初衷、适用地域范围，确立精神激励为主、公开公正、属地负责、保障权益的工作原则，划定适用对象为县域森林草原防火区以及距森林草原边缘150米范围内区域的举报奖励工作。

（二）举报受理（3条）

明确举报人权利义务，规范电话、现场、书信三类公开举报渠道；细化举报线索要素要求，规定受理登记流程与核查办理时限，保障线索闭环处置。

（三）奖励情形与标准（3条）

列明七类可予以奖励的违法违规野外用火行为；按照线索价值、案件查处贡献、隐患危害程度划分一、二、三级奖励等级，明确荣誉证书、平台通报表扬、专项大会表彰等激励形式；对多人举报、联名举报、多次举报、匿名实名举报等不同场景，明确奖励实施规则。

（四）奖励程序（3条）

设置线索核查办结后的结果告知、奖励通知、领取时限、证书制作管理等程序性规定，明确公示、领取、逾期视为放弃等实操规则，保障奖励工作公开规范。

（五）保障措施（4条）

建立举报人信息保密制度，明确诬告陷害的法律后果；划定不予奖励的七类情形，厘清职务履职举报、重复举报、线索已掌握等边界；对工作人员泄密、徇私舞弊等失职行为作出追责规定。

（六）附则（2条）

明确文件解释主体，确立新旧文件冲突适用规则，规定施行时间与有效期限。

四、重点政策说明

（一）适用区域

奖励办法适用于莎车县全部森林草原防火区，包含森林、林地、草原，以及距离森林草原边缘150米范围内的周边区域，上述范围内发生的违法野外用火行为均可举报。

（二）可举报奖励的七类违法用火行为

1.防火区内燃放烟花爆竹、上坟烧香烧纸、野炊烧烤、烤火取暖、野外吸烟等非生产性用火；

2.未经批准擅自烧荒、烧田埂草、焚烧秸秆、焚烧农作物废弃物料、炼山等生产性用火；

3.携带、使用火种或者易燃易爆物品进山入林；

4..投放孔明灯等空中移动火源；

5.野外施工、开山爆破、架设线路等工程作业，未经批准用火或者未落实防火措施；

6.虽经批准野外用火，但未按照审批规定开展作业；

7.其他极易诱发森林草原火灾的违法违规用火行为。

（三）三级奖励等级设置

一级奖励：举报违法违规野外用火经查证属实，颁发《森林草原防火监督先进个人》荣誉证书。

二级奖励：举报线索协助查处一般森林草原火灾案件，或者及时制止极易引发较大火灾的用火隐患，颁发荣誉证书，并在“莎车林草”平台通报表扬。

三级奖励：举报线索协助破获重大、特大森林草原火灾案件，及时消除重大火灾隐患，避免重大人员伤亡与财产损失；授予“莎车县森林草原防火模范个人”荣誉称号，媒体通报表扬，可受邀参加全县森林草原防灭火工作大会接受表彰。

奖励以精神激励为主，同一违法行为多人举报，奖励登记时间最早的举报人；联名举报、多次举报分别设置对应处置规则；实名举报优先办理奖励。

（四）举报渠道

电话举报：莎车县林业和草原局0998—8518723

现场举报：县林草局、属地乡镇（管委会）、林业站、辖区派出所当面提交线索；

书信举报：邮寄至莎车县体育路15号，莎车县林业和草原局。

举报应当写明具体地点、违法事实，尽量提供图片、视频等证据材料，留存有效联系方式便于反馈核查结果。受理单位接到线索后完成登记，一般3个工作日启动核查，复杂情形最长可延长至10个工作日。

（五）不予奖励的情形

1.负有防火监管职责公职人员、国有企事业单位工作人员、护林员、草原管护员、村组干部履行本职工作开展的举报；

2.线索已经被职能部门掌握或者正在调查处理；

3.举报内容模糊，无法开展核查，或者查证不属实；

4.匿名举报，无法联系、不能核实举报人身份；

5.对已经办结案件重复举报；

6.已经依法审批的合规野外动火作业；

7.法律法规规定其他不予奖励情形。

（六）保密与责任约束

受理单位严禁泄露举报人姓名、联系方式等个人信息，核查取证不得暴露举报人身份。举报人应当保证举报内容真实客观，捏造事实、诬告陷害他人，将依法追究法律责任；经办工作人员存在泄密、徇私舞弊等行为，依规给予政务处分，涉嫌犯罪移送司法处理。

线索核查办结15个工作日内告知举报人结果；接到奖励通知30日内凭本人有效身份证明领取表彰证书，逾期无正当理由不领取视为自动放弃奖励。

五、施行日期及有效期

《莎车县森林草原违法违规野外用火举报奖励办法》自2026年8月27日起施行，有效期五年。原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

六、解读机关及联系方式

解读机关：莎车县林业和草原局

承办科室：森林资源管理办公室

联系人：张译

联系电话：17399350288