莎车县2025年度法治政府建设工作报告

2025年，莎车县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，严格依法行政、规范执法行为、加强基层自治、不断优化法治化营商环境，全县法治政府建设水平持续提升，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障，现将相关工作报告如下：

一、主要做法及成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

一是坚持高位推动。将法治政府建设作为推进依法治国的主体工程来抓，2025年县人民政府主要领导主持召开全面依法治县会议2次，安排部署法治政府建设工作，制发《法治政府建设工作要点》，为推进法治政府建设提供有力的组织保障。二是紧盯“关键少数”。将习近平法治思想、法治政府建设相关内容列入日常学习培训主要内容，县人民政府主要领导开展法治培训2批次，组织各行政执法单位参与旁听庭审3次，开展领导干部任前考法8批次，实现领导干部与执法人员学法用法全覆盖。三是压实工作责任。印发《2025年莎车县法治建设督察工作方案》，2025年先后2次对全县法治政府建设工作进行督察，有力推动法治政府建设各项任务落实落地。

（二）依法履行职能，推动法治政府建设提质增效

一是依法强化前置审查。将法制审查作为政府常务会议议题的必经程序，制发《合法性审核受理告知函》，严格落实政府常务会议议题合法性审查全覆盖制度，明确审查范围、规范审查流程、压实审查责任，对提请政府常务会议的行政决策、规范性文件等涉法事项均由政府法律顾问、司法局进行前置合法性审查。2025年，共审查政府常务会议题议题295件、政府合同协议57件、行政规范性文件5件、重大决策事项3件，统一为县乡村聘请法律顾问，就已涉诉或拟涉诉案件提供法律意见及建议120次，审核、修改、起草各类合同文件、请示文件及法律文书共计82份，出庭应诉各类诉讼案件6件，有效避免各类涉法风险，县人民政府各项重大决策均依法审查、依规办理、按程序实施。做好行政规范性文件审查、备案、清理工作，现有效行政规范性文件12件，确保法制统一、政令畅通。二是规范公正文明执法，制定《关于深化整治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题的实施方案》《莎车县规范涉企行政执法专项行动方案》，制发行政执法监督意见书12份，督办函3份，收集问题18条，督促执法机关问题整改。组织法律顾问团队对各行政执法单位开展依法行政、法律素养提升培训，各执法单位主动交流心得体会和办案经验。高标准组织开展行政执法案卷评查，评查各单位行政执法案卷122件，评选优秀案卷达49卷，评优率40%，同比去年提升14%，各行政执法单位执法水平明显提升。三是完善执法监督体系。制发《2025年行政执法监督计划》，明确9个方面37条监督措施，强化对公安、自然资源、城市管理、交通运输等方面的监督，汇编《行政执法协调监督手册》，明确监督依据和程序，实现县乡两级执法监督工作全覆盖，帮助监督机构克服“不敢监督、不会监督”问题。四是落实政务公开制度。围绕重大决策部署、重点领域、基层政务等重点工作，主动公开信息1341条，切实保障群众知情权。2025年依法办理人大代表建议56件、政协委员提案54件，广泛接收群众监督。五是发挥行政复议作用。依托县人民政府网站、“法治莎车”等公众号，在全县范围内全面推行在线复议工作，群众可依托“掌上复议”微信小程序和全国行政复议服务平台，足不出户完成行政复议申请，2025年审结行政复议案件84件。

（三）优化法治化营商环境，推动经济高质量发展

推进行政审批制度改革，推动政务服务向基层延伸，全县36个乡镇（街道、管委会）、566个村（社区）便民服务中心（站）建成并就近为辖区村（居民）提供服务。34个行政部门在服务中心大厅设立窗口，实现政务服务事项“应进必进”100%，让企业群众“进一扇门、办所有事”。加大证明事项清理力度，全县清理证明事项由此前236项减少至27项，全面压缩办理流程，缩短审批时限，达到“减证便民”效果。不断夯实高效办成一件事工作基础，全面推进“高效办成一件事”改革任务，实现“一次提交”申请、“多端获取”办理结果，受办“高效办成一件事”15664件次。大力规范涉企行政执法行为，持续深化“双随机、一公开”监管、智慧监管、信用监管、跨部门协同监管，整合监管事项，行政检查次数同比下降32%，有效遏制多头查、重复查、多频查，切实减少企业负担，优化营商环境。

（四）聚焦普法宣传，筑牢社会法治发展根基

一是实施法律明白人培养工程。制发《莎车县“法律明白人”培养方案》，2025年共培育乡镇“法律明白人”4016名，拓展选任行业法律明白人138人，将培养工作扩展至各行业、各领域，法律顾问分赴各乡镇对“法律明白人”及村干部开展全覆盖法律知识培训，提升基层依法治理能力水平。二是开展“法润天山·国旗下普法”活动。每周形成普法宣讲稿下发至乡镇，开展各类宣传活动3.2万余场次，教育群众182万余人次，发放各类宣传材料16万余份。依托政务新媒体，结合婚姻家庭、农村土地承包、未成年人保护、继承、国家安全等与群众生活息息相关的法律法规内容拍摄普法短视频、动漫共计220部，累计播放量达130万余次。开办法治莎车法治访谈栏目，邀请县人大办公室、人民法院、教育局、公安局等单位对相关法律法规进行解读，共计拍摄12期，全民法治素养不断提高。三是加大青少年法治教育。将青少年法治宣传教育工作摆在重要位置，在公、检、法、司等政法部门选拔314名法治副校长，深入开展“与法同行·护航成长”等护蕾行动，常态化开展送法进校园活动，对全县26余万名学生开展全覆盖法治宣传，未成年犯罪率有所下降。四是进一步增强普法趣味性。组织司法局、融媒体中心、文工团，加大法治文艺作品创作和播放力度，深入挖掘本地传统文化、红色文化、民俗文化中的法治元素，鼓励创作具有莎车特色的法治作品，共创作编排《反诈听我说》《学好国通语幸福千万家》《守护之光》《国安之歌》《交通安全》等群众喜闻乐见的法治文艺作品9部，通过小品、快板、歌曲等形式演绎法治故事，将普法宣传融入传统节日、民俗活动、宣传节点等，在全县进行巡回演出，获得了群众一致好评。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标更高标准和群众期盼，莎车县法治政府建设仍存在一些薄弱环节：一是执法规范化与监督协同性有待提升。部分领域行政执法程序不够规范，存在“重实体轻程序”的现象，行政执法三项制度落实不到位。二是基层治理能力与服务供给不均衡。乡镇执法人员素养参差不齐，乡村公共法律服务资源不足。三是法治宣传教育实效性有待增强。普法形式较为传统，分众化、精准化普法不够，群众法治意识与参与度仍需提升。

下一步，莎车县将坚持以习近平法治思想为统领，锚定法治政府建设率先突破目标，重点在以下方面持续用力：一是推动法治与改革发展深度融合。坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，完善重大决策法治保障机制。二是深化“放管服”改革。推进“高效办成一件事”扩面提质，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平；深入开展规范涉企行政执法专项行动，最大限度减少对企业的干扰。三是扎实推进公共法律服务实体、热线、网络平台深度融合，推动优质法律服务资源向基层延伸，切实解决群众“急难愁盼”问题，不断增强人民群众的法治获得感。我们将以更高站位、更实举措、更优作风，不断推动法治政府建设走深走实，为谱写中国式现代化法治莎车实践新篇章提供有力法治保障。